日前,《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布，这是事隔18年以后中央再次将农业问题作为中央一号文件下发，充分体现了中共中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。这份被人们称为“高含金量”的文件，将着力点放在增加粮食主产区农民收入上。对吉林省这个农业资源大省、粮食产出大省、国家主要商品粮产区来说，一号文件无疑是个利好。从现实情况看，粮食生产仍然是吉林省农民收入的重要来源，充分利用国家优惠政策和市场价格拉动两大机遇，不仅能够实现粮食增长，使农民收入实现历史性突破。这也给烟草行业带来了新的机遇，农民腰包鼓起来后，也会给提高卷烟销售结构、拉动卷烟结构提升、提高烟叶生产质量提供良好的市场空间和条件。因此，必须紧紧抓住这一有利时机，加快吉林烟草改革与发展的步伐。
    近几年来，吉林省农业形势与全国一样，出现粮食销售困难、库存增加、粮价过低、农民增收有所下降等现象。吉林省是为国家提供人均商品粮最多的省份，但2002年农民人均纯收入却比1998年减少了80多元。农民增收形势确实很严峻，由此导致农村卷烟销售结构偏低，也是困扰吉林烟草发展的矛盾之一。2002年以前，1.5元/盒以下的卷烟销售比重为卷烟销售总量的56%以上，而农村卷烟消费大体保持在每盒1元以下的水平。特别是当低档卷烟供不应求的时候，农村消费者为了满足吸烟的嗜好，不得不吸食手工卷烟。与此同时，大量的假烟也会流向农村市场，不仅扰乱了卷烟市场正常的流通秩序，也使我省烟草行业的经济效益始终处在国内同行业中较低的水平。
    随着中央一号文件的深入落实，吉林省作为国家重要的商品粮基地，将是最大的受益省份。一是今年在吉林省进行免征农业税改革试点，由此减少的税收由中央财政转移支付解决。从今年开始，全国取消除烟叶外的所有农业特产税，并逐步降低农业税税率(每年降低1个百分点以