在烟草行业大力开展网络建设的新形势下，专卖工作更应该从学法、执法、管理、检查、办案和服务方面做到精细化。近年来，烟草专卖管理还存在着执法、管理、检查、办案、档案基础资料不规范等问题，因此进一步加强专卖执法人员法律法规学习，树立依法行政观念，提高执法能力和办案水平十分重要。要用高标准严格要求专卖执法队伍，做到内强素质、外树形象、诚信管理、规范经营。可是如何学习好、掌握好、运用好专卖法规，积极做好新形势下的专卖管理工作，真正为网建工作保驾护航呢？笔者认为应该从“五化”抓起。

     一、依法行政正规化

   《中华人民共和国烟草专卖法》和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》是加强专卖管理、保护守法经营、打击违法活动、保证国家财政收入的“尚方宝剑”，是专卖管理依法行政的重要依据，既对烟草专卖管理赋予了执法权力，又为企业和零售户提供了法律保障。因此，应严格要求专卖执法人员认真加强专卖法规学习，做到依法行政正规化。首先要组织专卖执法人员进行严格培训，使其深刻理解《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和国家烟草专卖局《烟草专卖文明热潮行为规范》等相关法规的意义，培养一支思想好、作风硬、执法严、素质高的专卖管理队伍。其次是要求专卖管理人员严格坚持学法与执法相结合，掌握好烟草专卖法规条款的针对性，把握好对于无证经营、假冒烟、走私烟、非法渠道进烟、计划外烟、无证运输烟草专卖品的检查处理方法。再次是要求专卖执法人员严格执法程序，文明执法，行为规范，准确运用专卖法规，做到依法行政正规化。最后要给专卖执法部门和稽查人员制定专卖管理目标考核办法，充分发挥监督力，提高执行力，增强责任心和使命感。

     二、市场管理规范化

    实现市场管理规范化首先要搞好法规宣传。加强烟草法规宣传的主要目的是要提高卷烟零售户的法制观念，使其自觉做到守法经营。强化专卖管理的主要目的就是要为卷烟销售工作营造一个良好的市场经营环境。在新的形势下，专卖管理工作必须紧密围绕着电话订货、电子结算、现代物流、诚信管理，搞好专销结合。要正确处理专卖与网络建设、卷烟销售、烟草零售协会之间的服务关系，做到市场管理规范化。
    第一，专卖执法人员要加大对烟草专卖零售户的法规宣传力度，在申办烟草专卖零售许可证时就应组织卷烟零售户学习专卖法规，从而增强其法律意识，并请烟草专卖零售户签订“守法经营协议书”，以便监督管理。
    第二，在审批办理烟草