浅谈现行农业统计制度的现状与改革　　
    农业统计是国民经济统计的重要组成部分，随着经济社会的发展，农业统计对象发生了巨大变化，面临复杂环境、出现诸多新问题，仍然沿用几十年一贯制的统计方法制度，已不能适应新形势的要求。加大农业统计改革力度，加快农业统计改革步伐，刻不容缓。　　

一、当前农业统计现状及弊端　　

1、现行农业统计制度仍是计划经济的产物。农业统计曾经试图改革，从单独产量统计增加了收入、产值统计，而后探索建立农村统计一套表制度，表面上看，由产品经济统计到商品经济统计，由产量统计到收入统计；实质上是万变不离其“踪”，治标不治本。据笔者10多年农业统计经历来看，几次农业统计改革都是不成功的，究其根本原因，就是没有跳出计划经济的框框和思路。现行的农业统计制度则加重了基层负担，又不能全面反映在市场经济条件下农村、农业、农民“三农”问题及其真实的、质的变化。　　

2、现行农业统计制度有悖于统计法律法规。《统计法》规定，“统计调查应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以必要的统计报表、重点调查、综合分析等为补充，搜集、整理基本统计资料”、“发往基层单位的全面定期统计报表，必须严格限制。凡通过抽样调查、重点调查、行政记录能取得统计数据的，不得制发全面定期统计报表”、“国家调查、部门统计调查、地方统计调查必须明确分工、互相衔接、不得重复”。《统计法实施细则》规定，“在已经批准实施的各种统计调查中能够搜集到资料的，不得重复调查；抽样调查、重点调查或者行政记录可以满足需要的，不得进行经常性统计调查，按年统计调查可以满足需要的，不得按季经常性调查……”、“编制新的统计调查方案，必须事先试点或者征求有关地方、部门和基层单位的意见，进行可行性论证，保证切实可行，注重调查效益；统计调查需要的人员和经费应当有保证”。对照统计法律、法规，不难看出现行农业统计制度与《统计法》及其实施细则相违背。一是本末倒置，把应作为补充的全面统计作为主要的，只注重全面统计，发往基层的统计调查表过多过滥。如乡镇卡、村卡及县市经济卡片；每个季节的报表存在明显重复统计，如同一作物的播种面积和产量在年内统计重复出现。一些指标在整个农业统计中所占的份额不足，没有多大价值的，可以实行抽样调查、重点调查或一次性调查就可取得的数据内容，仍实行全面统计、按季统计。如：“非农户农作物播种面积报表”、“非农户畜牧季报表”和一些产量少的产品统计报表。其次是存在重复、交叉统计，如农业、林业、水利、农机、畜牧部门分别负责其所属部门统计，政府统计部门又进行重复统计，分工不明确。即使在政府统计部门内也存在重复现象，各级统计局与农调队同时进行农业生产、收入统计，造成数出多“门”；各级统计局完全可以利用农调队和其他部门或渠道取得的资料，不必进行重复的全面统计。县（市）经济卡片的填报，省、市统计局可利用综合统计资料生成，可是还要求县级统计局全面上报，尤其是部分指