提高基层组织凝聚力  扎实推进社区党建工作    ----***乡农村社区党建工作调研报告   开展村庄合并和农村服务社区建设工作是今年我市贯彻落实科学发展观的一项重要举措。根据市、县相关会议和文件要求，***乡结合自身实际，扎实开展工作。截至目前，前期工作已全面结束，全乡19个新建社区党支部于6月1日正式成立，并正常开展工作,社区村委会换届工作正在紧张进行，预计到12月底完成全乡全部19个社区村委会换届选举工作。为充分发挥社区党支部在农村社区建设中的作用，我乡按照县委统一部署安排，在县委组织部的直接指导下，结合全乡实际，对全乡社区党建工作进行了详细认真的专题调研，现将调研情况报告如下：　　

一、***乡农村社区建设现状　　

   今年以来，***乡立足实际，按照“调研先行、尊重民意、立足长远、科学规划、因村制宜、平稳过渡”的原则，积极采取切实可行的措施，社区建设取得初步成效。全乡49个行政村，参与合并45个，合并为19个社区和4个行政村，共计减少村庄26个，减少村干部52人，村庄减少率53%。新建社区主要包括产业带动型、强村带动型、自然村恢复型和邻村合并型四种类型。　　

   二、农村社区党建工作情况　　

   1、基本情况。***乡现有农村党员809名，其中社区（村）干部党员81名，多为“双强双带”型干部，且具有年轻化、知识化的特点。社区党支部成员由乡党委直接任命报请县委组织部批准产生，隶属乡党委直接领导。　　

   2、职能定位和作用发挥。职能定位：是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区的领导核心。作用发挥：一是推动科学发展。讨论决定社区经济和社会发展的重大问题，研究确定符合社区实际的建设规划和发展路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。二是带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，发展农民合作经济组织和致富项目。领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。三是密切联系群众。及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。组织农民群众有序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障群众依法开展自治活动。四是维护农村稳定。加强群众教育，抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，组织开展精神文明创建活动。五是加强自身建设。贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本社区党员大会的决议。健全社区党支部议事规则和决策程序，组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，做好经常性的发展党员工作。　　

   3、加强社区党建的主要措施和成效 （一）加强社区干部队伍建设。一是开展社区两委成员培训活动。为强化社区两委成员的社区意识，我乡集中开展社区建设意义、社区经济发展等方面的培训活动，使两委成员的服务意识由服务村集体转变为服务全社区。二是强化社区党员干部星级化管理，将各项考核制度与星级化管理挂钩。三是加强社区后备力量建设。社区党支部成立以来，我乡狠抓社区后备党员干部、入党积极分子队伍建设，给其下任务、压担子，努力提高其综合素质，为社区干部队伍储备力量。（二）健全各项社区制度。为加强社区规范化运作和发挥现实作用，使社区各项工作清晰化、民主化，在乡党委、政府的积极领导下，结合建设新农村、新社区的要求，因地制宜，在各个社区建立健全了领导班子职责制度、办公议事制度、社区财务管理制度、事务民主管理制度、社区事务公开制度等一系列制度规范了社区管理。（三）强化管理、转变服务方式。对社区干部采用星级化管理策略，以绩定星，以星定酬，充分调动干部队伍工作的积极性；转变服务方式，变上访为下访，积极深入群众，了解群众心声，努力将矛盾解决在基层，尽量做到小事不出村，大事不到县。（四）加快社区经济发展。 一是加速土地流转促进农业产业结构调整。针对社区合并后，土地分散，不利于社区发展高效农业的弊端，乡党委、政府以科学发展观为指导思想，鼓励引导农民以自愿、有偿为原则，鼓励在社区之间进行大规模土地流转，由原来的本村户与户、队与队交换，变成村与村、社区与社区交换。截至目前，全乡9个社区共流转土地3000余亩，有效促进了我乡设施蔬菜的大面积发展，畜牧养殖的规模化建设，大大加快了全乡农业产业结构调整的步伐。同时，我乡在流转过程中创新了两种运作方法，其一是圣苑社区小魏村的互助组模式，土地流转整合成大块以前，由几户村民自行结成互助组，然后以小组为单位抽签分地，这种运作方式既进一步扩大了土地集中连片程度，由促进了小组内成员的互帮互助，有利于节约财力、物力，节省人力、时间通过其他途径进行创收致富。其二是绿丰社区石高村现调整路沟渠，后调整土地模式，该村先将所有田地、路、沟、渠进行统一按田地进行丈量，然后将原有路、沟、渠用挖掘机改造成田地，将所有土地集中成片后，重新统一规划田间路、灌溉渠，该方式减少了路、沟、渠的占地面积，增加了耕种面积。二是立足实际壮大社区产业。姜马李社区、绿丰社区、孔李社区、史家阁社区、付兴赵社区依托蔬菜种植传统优势，重点发展品质蔬菜生产。今年以来，我乡借全市首批品质蔬菜示范区落户我乡之机，以科学发展观为行动指南，打造万亩品质蔬菜示范区，截至目前，全乡已发展设施