今年以来，**县共发生医患纠纷10起，其中县级医疗机构4起，乡镇医疗机构2起，村级医疗机构2起，个体医疗机构2起，由此引发了几起停尸闹事等群体性事件，给全县社会政治稳定造成了较大影响。 
    一、 诱因 
    （一）医疗服务质量与患者需求存在差距。当前，随着人们生活水平的不断提高，对医疗服务质量的需求也相应提升。但该县各级医疗卫生机构设备陈旧、人员编制不足、专业技术人员结构不合理、整体医疗服务水平不高等问题较为突出，特别是乡镇卫生院严重缺乏护理、检验、医学影像、麻醉等专业技术人员，存在医疗安全隐患。据统计，全县共有各级医疗卫生机构510个，其中县级医院2个、乡镇卫生院24个、；医疗卫生人员584人，其中县级医院236人，缺编148人；床位478张，尚缺1000张左右。 
    （二）各级医疗机构在内部管理上存在问题。医务公开不够，没有很好的履行告知义务，医患之间缺乏良好的沟通；部分医务人员责任心不强，经常出现病历书写不规范，病程记录不详细、不及时等问题，有的甚至没有记录，导致医院在医疗纠纷的处理中处于十分被动的局面。据统计，70%左右的医疗纠纷都发生在病人多、医疗服务量较大的大中型医疗机构和民营医院。 
    （三）“看病贵”问题未根本解决。尽管我县近年来已实施了农村合作医疗和城镇居民医疗保险，但当前药价仍居高不下，“看病贵”问题仍未得到根本解决，部分患者及其家属尤其是低收入群体因看病支付大额医疗费后心理失衡，对人的生老病死等客观规律缺乏正确认识，一旦病人医治无效死亡，既不按有关规定程序进行善后处理，也不作医疗事故技术鉴定，而是纠集其亲属采取