随着经济体制改革的不断深入，部分党员从原来的岗位中分离出来，流转于社会生产的各环节、各行业之间。活动空间和自由度在不断扩大，价值取向日益物化，党性意识、宗旨观念逐渐淡化，成为不参加组织生活、不交纳党费、不做党所分配的工作的“三不”党员。为保持党员队伍的先进性和纯洁性，树立和维护党的形象，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，深刻剖析“三不”党员存在的原因、积极探索加强对这部分党员的教育管理的有效途径和办法，已成为摆在我们各级党组织面前的一个不容回避且必须深刻思考的问题。
                                    一、存在“三不”党员的原因
                                   
                                存在“三不”党员的原因是多方面的，既有历史因素，也有现实因素,既有宏观因素，也有微观因素，但最主要的是个人因素和组织因素。从党员个人方面看：一是企业破产改制后，部分党员认为自己已经没有发挥作用的舞台，放松了对自己的要求，导致党性观念淡化，宗旨观念弱化，成了名副其实的“三不”党员。二是企业破产、改制后，企业党员一夜之间由“企业人”变成了“社会人”，他们在心理上普遍存在着不平衡，普遍存在“雇员”心态，不愿暴露自己的身份。三是部分离退休党员认为既然已经退休了，政治上已没有什么发展，对党员身份满不在乎。从组织方面看：一是无人管。①大部分企业破产、改制后，职工基本生活保障是最大问题，原企业党组织考虑更多的是如何保证“买断金”的到位、职工的稳定，党员的教育管理问题根本没有精力去考虑。②有的职工党员因工作不稳定、接转组织关系手续又较为繁琐，干脆不转组织关系或将组织关系装在自己的口袋里，成了所谓的“隐性党员”、“口袋党员”。③社区由于人员、经费、场地很紧张，一下子要转入过多的党员，承载力也十分有限。以上三点原因造成了“三不”党员管。二是无法管。“三不”党员作为一个特殊群体，他们在心理上对党组织有很大的抵触情绪，在生活上面临较大的经济困难，在活动空间上又较为分散，因此对他们的教育管理面临很大困难，在教育管理的内容、形式、保障上还没有探索出一套行之有效的措施和办法。三是无力管。由于“三不”党员的存在与改革有一定的联系，各级党组织在对他们的处理上都过于宽松，处置力度不够大，导致“三不”党员有逐年增多的趋势。
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