财政预算执行审计是法律赋予审计机关的重要职责。贫困地区由于地理环境和历史等原因致使财政状况差，呈现的收不抵支、债务沉重、资金运行困难等问题在很大程度上影响了财政预算的执行。如何加强对贫困地区财政预算执行审计工作，是摆在我们面前的一个重要课题。在此我们谈一些肤浅的看法和认识。

一、财政预算管理中存在的问题

(一)预算编制不够细化。随着财政改革的不断深入，为建立公共财政体制，财政预算的编制也经历了从粗放到细化的转变过程。当前财政预算编制的科学化、细致化和准确性仍旧存在需要完善的地方。要准确地编制好年度预算，只有做到预算编制工作的细化，从公共财政需求出发，收入按类、款、项、目四级和支出按类、款、项三级细化预算的编制，才能实现财政预算资金分配的科学化、合理化，以解决部门之间的经费状况苦乐不均和不利于事业健康发展的问题，实现预算编制完整性。

(二)预算支出结构不尽合理。主要表现在一方面供给范围过大，包揽过多，超出了市场经济条件下政府职能和公共财政的范围；另一方面应由政府承担的一些社会公共需要却无力保障，出现有财政供给“越位”和“缺位”并存现象。《中华人民共和国预算法》明确规定预算支出范围主要包括经济建设支出、事业发展支出、国家管理费用支出、社会保障支出、国防支出等，政府收支分类改革后现分为行政运行支出、一般行政管理事务支出、机关服务支出和其它管理事务支出。但在现行预算编制中，预算支出安排往往超出范围，致使有限的财力不能保证重点，影响了财政职能的发挥。如一些列入政府重点建设的项目，预算不能满足项目建设需要，地方应配套的资金不能落实到位，直接影响到项目建设进度。同时由于地方财力有限，挤占挪用上级转移支付的专项资金也比较突出。

(三)追加预算不尽合理。审计中发现由于贫困地区属依赖性财政,年初预算时有很多不可知因素,预算不能全部到位,往往要在年中（终）安排追加预算。有的追加预算过多，个别单位和部门追加的预算比年初预算还要多，致使财政预算失去严肃性和约束力。追加预算的审批不严格或流于形式，随意性较大，助长了一些部门、单位跑要资金的现象，容