按照《中小企业促进法》、《国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发【2005】号）和《贵州省人民政府关于贯彻落实＜国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见的意见＞的意见》（黔府发【2006】14号）的文件精神及市委、市政府发展非公经济的要求，**市经贸局充分认识非公有制经济对于发展区域经济，深化改革开放的重要意义，在当前非公有制经济蓬勃发展的新时期，立足区位、产业、投资环境等优势，准确定位区域功能，不断突破制约瓶颈，积极搭建发展载体，鼓励、支持和引导中小企业加强管理、自主创新、推动企业技术进步、支持企业产品升级、扶持企业做大做强。培育、扶持了一批上规模、上档次、具有综合竞争力的“专、精、特、优”型中小企业，增强了中小企业的市场竞争力，活跃了城乡经济，有力地推动非公有制经济速度、效益、结构、质量的全面协调发展。

一、全市非公有制经济基本情况

1978 年 12 月 18 至 22 日中共十一届三中全会召开后，党中央明确提出个体经济是“社会主义公有制的附属和补充”，确立了个体经济的地位和作用，工作重点转移到经济建设上来。随着改革开放步伐的不断迈进，党和国家发展个体经济的政策不断放宽，全市城乡非公有制经济发展迅速，出现了“一拓展、一转变、一延伸”的可喜局面，即经营范围从建材、铁合金、化工、食品、医药、普通生活用品等向教育、公益事业、图书、汽车营销、电力、著名品牌、种植养殖、农产品保鲜等领域拓展；装饰材料、家私、汽车、电器、品牌服装、化妆品的营销实现从分散经营到集约化规模经营转变；产品销售市场从州省和毗邻省区向沿海地区和东南亚等国际市场延伸。

到 2007年，**市非公有制企业已达17368个，从业人员94837人，总产值达647373万元，营业收入为689781万元，增加值达200876万元，完成税收56404.04万元，占全市财政收入100678万元的56.02%，比上年净增10986.23万元，增长率为24.19%,其中市级规模企业32家，总产值261200万元，增加值达79510 万元。2008年，全市非公有制经济纳税总额达到82118.67万元，占全市当年财政收入130889万元的62.74％，与2007年相比增加25714.63万元，增长45.59％，再次刷新非公有制经济纳税占全市财政收份额，创历史新高，其中市级规模企业33家，总产值288770万元，增加值达79802万元。

二、非公有制经济发展中存在的重点难点问题

我市非公有制经济已经成为我市经济增长的重要推动力量以及就业和再就业的主渠道，充分展示了非公有制经济在社会发展中的重要作用，为稳定、改革、发展作出了突出的贡献，但与沿海发达地区相比，仍有较大差距，主要表现在：

一是能源、土地、铁路运输等要素资源供应紧张，结构性矛盾比较突出，个体经济比较突出，经营主要集中在商业、运输、餐饮、娱乐及旅店等服务性行业，私营企业以采矿、冶金、建筑、建材、化工为主，经济增长对环境、资源、安全