加强对社会建设重大问题的调查研究，提高政策措施的针对性和有效性，解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题。

——党的十六届六中全会公报

    编者按：最近，省局党组书记、局长张汉良在看了省局外资处《**省外商投资企业登记管理工作情况调查》（以下简称《情况调查》）后批示：这份调查材料好。企业监管工作，应该深入调查研究，深入思考问题，在基础上抽出切实可行的意见，为领导决策作为参考。现摘要刊登《情况调查》，供各地学习借鉴。

省局外商投资企业监督管理处

    一、全省外商投资企业的发展趋势
    从调查情况看，我省外商投资企业的发展呈现以下几个特点：
    1、外商独资或控股企业持续快速增长。近年来，外国（地区）投资者对我省的投资越来越多地采用自主性强、灵活性大的独资和控股经营方式。2004年以来，共新登记外商独资和外方控股企业951户，占新登记总数1282户的74.2%。
    2、制造业、房地产业仍是外商投资的重点，同时对现代服务业投资开始成为热点，外商投资企业产业结构趋近合理。2004年以来，新登记投资制造业和房地产业的企业共有734户，占新登记企业总数的57.3%，其中制造业599户，占总数的46.7%，投资房地产业的135户，占10.5%。同时，服务业发展迅速，尤其是批发零售业与住宿餐饮业，新登记企业数紧随制造业、房地产业之后，分别为103户和28户。
    3、外商投资规模逐步扩大，外商投资企业整体质量有所提高。2004年，全省新登记外商投资企业498户，新增注册资本16亿美元，户均321.28万美元。2005年，全省新登记外商投资企业449户，新增注册资本24.36亿美元，比上年同期增长52.25%，户均542.5万美元。2006年1至9月，新登记335家企业，新增注册资本14.44亿美元，户均431万美元。投资较大幅度的增长主要是因为近两年世界大企业看好**，投资**，世界500强企业在**投资的已有39家。
    4、外商投资主要来源于亚洲，尤其是香港和台湾地区，北美和欧洲的投资也日渐增多，投资来源趋于多源化。截至2006年9月底，港资（1440户）、台资（433户）和美国投资的企业（224户）共计2097户，占到了外商投资企业总数的74.2%。欧洲、韩国企业也逐渐增加了对**的投资。
    5、外商投资企业的销售规模扩大，利税大幅度增加。2004年度的内外销总额为549亿元，纳税总额为33.26亿元，税后利润合计43.9亿元。2005年度的内外销总额为653亿元，纳税总额为44.63亿元，税后利润总额为65亿元，同比分别增长18.9％、34.1％、48.1％。
    二、登记管理工作现状
    我省15个授权局，有外商投资登记管理工作人员46人。其中男22人，女24人；中共党员36人，团员5人。平均年龄38岁，低于全系统42岁的平均年龄。全部为大专以上文化，其中研究生文化3人，本科35人，英语专业八级2人，文化水平远高于全系统平均水平。
2004年初，全省外资登记管理机构再次单设以来，全省各授权局共登记外商投资企业1282户，分支机构1138户。查处外商投资企业违法案件862件，其中吊销企业787户，罚没309.02万元。未发生违法违纪行为.
    （一）严格依法行政，规范许可行为
    在这次调研中，通过随机抽查，我们认为各授权局在行政许可方面总体是规范的。
一是统一规范登记窗口建设。以《行政许可法》实施为契机，在省局的指导和帮助下，各授权局的外资登记窗口建设全部做到了“三规范五统一”。“三规范”即：规范窗口运作程序，便于从受理到发照各个环节的快速、有效运转；规范工作人员行为，明确岗位职责、工作守则和过失责任追究；规范窗口公示、公开的内容、形式。各地根据实际情况，分别采用电子显示屏、电子触摸屏、政务公开栏、墙报和资料摆放等形式，公开登记事项、依据、条件、程序及期限、提交材料目录、收费标准及依据、申请书式样、示范文本、咨询投诉电话及网址、办事人员信息。“五统一”即：统一外资窗口名称、字体、颜色，以及窗口内部的布局、格调等；统一窗口的设施、设备及其规格和标准；统一在窗口办理各项外资审批事项；统一“办事指南”和“登记文件范本”的内容、规格、颜色、材质等；统一计算机软件。有的市州应政府要求在当地的政务中心集中办公的，也按照上述要求对外资登记窗口进行了统一。
    二是认真实施新《公司法》。围绕2006年开始实施的新《公司法》，各授权局作了大量工作。一是举办各种形式的培训班。省局于3月初对全省全体外资登记管理人员进行了一次集中培训，各授权局还利用多种渠道，对企业