近年来，随着国家对支持“三农”力度的不断加大，**县财政部门对水利专项建设资金的安排也进一步加大。我县水利建设项目主要包括护岸工程、圩区改造工程、灌区改造工程、河道整治工程、河道疏浚工程、生态河道建设工程、标准圩区建设工程、圩区防洪墙建设工程及土坝建设工程等。我县地处地网地带，水利建设项目涉及的范围很广，加上水利建设工程施工周期长，这给资金和项目管理带来了一定的难度。我县每年县级财政都投入几千万元的资金用于水利事业，如何使有限的资金发挥更大的作用，给用好、管好这些资金提出了更高的要求。针对水利建设项目和资金管理方面存在的问题，我县采取了一系列改进措施并取得了一定成效，但还存在着不足。

一、我县的水利建设项目和资金管理存在的问题　

（一）项目资金不及时到位，影响工程进度

　　由于水利专项资金来源渠道多，程序复杂，使资金周转时间长，影响资金及时足额到位，各乡镇资金筹集到位情况也各不相同，部分乡镇自筹资金困难，如2001年护岸工程的乡镇配套资金，11个乡镇中除个别乡镇的资金能全额由镇财政拨付外，其他均存在不同程度的资金缺额，导致水利工程不能如期按计划完成。2001年护岸工程计划建设护岸60公里，实际建设55公里，只完成了计划的91.7％。水利建设工程是一个系统工程，建设计划得不到全面落实，影响了全县抗洪防涝的作用。

（二）财务制度不健全，会计核算不规范

　　水利建设项目没有按照国家基本建设会计制度的要求建账核算，而执行行政事业单位会计制度，在事业账套科目中反映；各年水利专项项目未分明细核算，水利自筹资金未作为收入及时入账，长期挂于往来账上，待项目竣工后再转入收入，而支出总额包括自筹部分，导致项目收入与支出不匹配；一些项目竣工验收投入使用后，未能及时进行施工决算，使财务核算不能真实反映工程的进度。

（三）工程建设管理存在一定难度

水利工程具有分布广、段点多、施工地点野外、复杂等特点，给建设工程管理和资金管理带来一定难度。在实际操作中，财务人员未参与到项目管理中去，缺乏对项目的事前、事中、事后的控制，在项目的招投标、施工监理、项目决算中缺乏有力的监督，造成工程管理与财务管理脱节，项目之间资金移用混用现象时有发生。

二、我县加强和规范水利建设专项资金管理取得了以下成效

（一） 建立和健全水利专项资金管理办法和会计核算办法

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