当前，随着改革开放的不断深入和经济的不断发展，公安工作环境、公安体制、政策法规等都发生了巨大的变化，公安队伍建设出现了一些新情况。作为一名基层的政工领导，在抓队伍建设的工作实践中，往往会体验到一个“难”字，表现在工作难干，领导难当，遇到问题难解决，解决问题难下手，这“四难”无疑是新时期、新形势下，公安队伍建设中无法回避的矛盾和面临的挑战。面对队伍建设中出现的新问题，我们必须以高度的责任心，客观剖析原因，积极探索新路，勇于突破传统，主动解决问题。下面，本人就当前制约公安队伍建设的有关问题因素及对策作谈一下粗浅的认识。　　

一、制约公安队伍建设的问题及表现　　

一是思想政治工作与现实脱轨，缺乏教育说服力。当前，公安机关面临严峻的社会治安形势，任务是越来越重，民警的工作量在日益增大，工作中的实际问题和民警的实际困难也越来越多，而且有许多困难和问题很难解决。为了确保队伍不出问题，上级机关出台了很多规章、制度、纪律，以此来大力整治队伍，尽管对队伍抓得越来越严，看得越来越紧，但还是不时出现这样或那样的问题。只凭老一套单调的说教进行教育和管理，只能解决一些表象认识问题，难以触及到民警的思想和心灵深处，一接触实际问题就不好进行下去，形成了只管人不管事的局面。比如：无住房、家属下岗、子女就学、就业等问题，影响了民警工作情绪，向领导反映，解决不了，只凭一味的讲道理，民警很难信服。特别近几年来，过多的政治教育活动，在一定程度上影响了公安业务工作的开展。应当说，有的教育活动，是切合当前实际的，但大多教育都是按照一套模式，由上级拟定教育方案，要求某项教育要分为几个阶段，每个阶段有阶段目标。每个阶段各单位都要有动员、实施方案、辅导、集中或者自学、自我剖析、互评、整改建制，单位及个人总结。在教育期间，大多要求民警要有专用的笔记，在教育的每阶段要写上千字的自我剖析材料，在单位会议上自我查摆问题，剖析不深刻或字数不够的材料要退回重写。一个教育下来，每个民警要写几万字的各种材料，写满一本以上的笔记，还要复习并集中参加考试，有时候这个教育还没结束，那个教育接二连三而来，那么，以上的程序民警又得重复一遍到两遍，公安机关内部分工很细，大多数民警的职责很有限。要这些业务单纯的民警从思想根源深挖工作中存在的问题，写出一万字的剖析材料，依我个人来看，根本没有内容可写了。虽然在每次教育中都强调处理好“工学矛盾”或做到“两不误、双促进”，实际了过于繁复的教育使广大民警疲于应对，已经影响了工作。这势必造成教育学习缺乏吸引力，显得空洞，政治学习上流于形式，只是单纯的念材料、文件，读报纸、开会。这种缺乏科学、有序、系统、有效的教育模式和教育的目标、目的相去甚远。　　

二是民警心理健康问题已逐渐成为加强队伍建设的障碍。由于我们国家正处在社会转型期，公安工作的特殊性，使我们的民警长期接触社会阴暗面，据心理学研究表明，一个参加工作三年的民警所接触的社会阴暗面和丑恶现象比普通人一生见到、感受到的还要多得多。长期的接触社会阴暗面，加上民警来自社会、家庭、工作等诸多压力，必然在民警的心理、生理上有所反应，产生诸如心灵扭曲、人格变形，导致了许多民警出现过激行为，甚至引发违法犯罪。这些诱发因素产生的心理问题和心理疾病，表象不明显，事前却很少有人问津，我们往往着重的是事后追究，用辞退、开除等高压措施来治理，不能从根本上去解决问题。这种因客观环境造成民警的心理问题和心理疾病，需要我们深入研究，设立专门机构，对民警进行心理辅导，在尊重人的生理科学的基础上对症下药、标本兼治，才是行之有效的，否则仅靠简单、粗暴的工作措施会给队伍建设带来严重的影响。　　

三是人才流失严重，人员老化。警察是一种职业。对每个选择就业的人来说，首先考虑的，是想找一份收入高、风险低、前程好的职业，这种择业标准也是社会认可和接受的。大多数人参加公安工作，首先是把警察作为一种职业，以谋取工资待遇解决生活来源，保障家庭收入。我们公安机关往往强调，“只讲奉献、不求索取”，它只能作为一种理想的愿望，假如作为一种行政的强制要求，落实到相应的制度安排，必然会出现目标与客观实际相脱节，使制度性安排形同虚设。当然，为了培养就业者端正的工作态度和作风，职业道德的教育是必须坚持的。职业道德教育可以提倡奉献精神，但同时也要有相应的精神上、物质上的补偿。换个角度看，教育者假如为了集体利益无止境牺牲个人利益，实际也是一种自私的行为。在就业中，人们总会自动将自己的职业进行横向和纵向的对比，对自己的职业和前途进行定位和评估。警察这种高危、高强度的职业属性与它权利义务不匹配是公安队伍不安定的重要根源。现在在基层中，很大一部分民警认为自己如有机会或有能力愿意调离公安机关或自己创业，这是一个很危险的讯号，这说明部分民警并不十分安心本职工作，一旦有更好发展机会，还有多少人愿意从事公安工作？另一方面，基层公安机关人员老化的问题已经刻不容缓，就我们宽甸县局而言，全县现有民警429人，平均年龄48岁，50岁以上的130人