对**县农村基层组织建设的调查与思考　　
   坚持科学发展观，构建和谐社会，既是农村工作的重要指导思想，也是加快发展，解决前进中困难和问题必须坚持的基本原则，教育引导农民党员在不同的岗位、不同的行业发挥先锋模范作用，离不开党的基层组织，乡、村两级处在基层工作的前沿阵地，工作直接面对基层广大群众，既是党在农村各项政策的宣传者、落实者，更是科技推广的引导者和带动者，因此，进一步加强农村基层组织建设，加快农村经济又好又快发展，是新形势下搞好农村工作的首要任务，也是一项艰巨的政治任务。

近年来，**县把农村基层组织建设工作摆在突出位置，立足实际，长远规划，紧紧围绕“加强指导、靠实责任、突出重点、特色创新、抓好典型、整体推进”的工作思路，以创建“五个好”乡镇党委和村党支部为重点，以深入学习科学发展观为载体，使广大农村基层干部普遍受到了一次党性党风的学习教育与锻炼。党员干部的思想觉悟、政策水平、宗旨观念、工作方法和作风等有了很大的提高和改进，基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力有很大增强，党群、干群关系有很大改善。使农业产业化进程不断推进、农村经济的发展呈现出良好的态势，农村社会稳定，经济活跃，社会各项事业取得了长足发展。　　

一、农村基层组织的现状及成效　　

**县是一个农业大县，人口大县，全县有17个乡镇党委、428个村党支部，村干部总数是1498人。年龄分布为30岁以下91人，占6.07%， 50岁以上的410人，占27.37%。文化程度分布为：小学及以下481人，占32.14%，初中713人，占47.63%，高中275人，占18.36%，大专29人，仅占1.87%。农村党员总数是11476人，年龄分布为35岁以下786人，仅占6.85%， 55岁以上的3089人，占36.21%。全县农村基层的特点是：村干部年龄偏大，文化程度偏低，农民党员年龄老化，针对基层组织的现状，结合本县实际，主要抓了以下几方面的工作，取得了一定成效。　　

1、抓建章立制,着力构建齐抓共管的新格局　　

农业和农村工作始终是党的建设工作的重点，县委紧紧围绕“六大建设”（即：乡村领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设、村级集体经济建设、基层民主政治建设、村级阵地建设），把加强农村基层组织建设作为党建工作的重中之重，摆上县委全局工作的重要位置，一是建立了县委牵头抓，乡镇直接抓，村党支部具体抓，职能部门配合抓的一级带一级，层层抓落实的“四级”管理责任体系。落实了县委书记第一责任人，分管书记主要责任人，乡镇党委书记和村党支部书记为直接责任人的组织工作责任制，进一步明确了乡镇党委书记、分管副书记、村支部书记的工作范围和工作职责。二是建立了三级党组织党建工作目标管理责任体系。由县委与各乡镇党委在年初签订的组织工作目标管理责任书，各乡镇与驻村干部和村党支部之间签订的目标责任书，做到了层层把关，层层加压，形成了一级抓一级，一级促一级的工作格局。三是建立了四种分层培训党员、干部和群众的培训责任体系。即：以理论教育为主的县、乡党校培训体系，以农业科技培训为主的县农广校、乡农协会培训体系，以党员电化教育为主的乡村党员电教网络培训体系和以农业、林业、科技、扶贫、财政、司法、金融等部门为主的综合培训体系，从而整合了教育培训资源配置，构筑起了由组织部牵头，县、乡、村共同参与的四种培训网络。四是建立了“帮扶互带”责任体系，即：联系帮扶机制。每位县级领导和县直部门要联系帮扶1—2个贫困村和示范项目，帮带2—5名贫困对象，从解决村级工作思路不清、措施不力、资金缺乏等问题入手，通过提供政策、信息、资金、技术等方面的服务，加快脱贫致富步伐。五是建立经费扶持机制。县委从自留党费中每年拿出4.4万元，结合整村推进，建立扶持发展基金，扶助有致富能力的困难党员发展生产，调整产业结构，引进项目，解决困难党员在发展致富时的资金短缺问题，为加快致富步伐提供了资金保障。同时，建立支部帮党员、帮致富带头人，党员和致富带头人帮群众，党员和致富带头人相互帮扶的层层互帮互带制，推动了农村基层组织建设工作持续健康发展。

2、抓培训帮带，努力增强基层组织建设的活力　　

县委紧紧围绕提高农村基层党组织建设整体水平，抓住“扶强助弱，以强带弱，共同致富，共同进步”这个关键，以“双培双带”工程为推进,“三级联创”为总抓手。一是着眼于提高“四支队伍”（农民党员、乡村干部、致富能手和入党积极分子）的三种能力（驾驭市场经济的能力，运用科技的能力和带领群众共同致富的能力），实施了“四百培训”工程。结合省、市“万名基层党员、干部培训工程”，充分利用四种培训网络，采取长班与短班结合、课堂教学与现场示范结合、学习培训与推广服务结合等有效形式，强化对百名农民党员、百名乡村干部、百名致富能手、百名入党积极分子的党的方针政策、实用技术等素质教育。二是着眼于发挥典型带动效应，开展了“十、百、千”富民行动。即：十个示范点的典型辐射，百名“双强”（致富能力强、带动能力强）支书的富民行动，千名示范户的创业行动。首先，以典型示范作用相对突出的兴国依仁无公害反季节桃棚示范基地，刘坪杜寨“五位一体”示范基地，墩湾小尾寒羊、鲁西黄牛养殖示范基地，郭加暖泉果品套袋示范基地，硬洼日光温室示范基地，**侯滩**养殖示范基地等10个示范点率先行动，以点带面。如**乡**养殖示范基地，以公司+农户的形式与村上的贫困党员、群众结成培带对象，通过无偿提供仔猪及饲料，售后服务等，已带动8户党员，115户农户，每户少则2头，多则20余头，有力地发挥了典型示范辐射带动的作用。三是着眼于提高帮带效能，组织实施了“三级干部联户帮扶”工程。即：由组织部牵头，23个成员单位抽调一名负责同志和一名干部联系帮带17个乡镇实施“双培双带”工程。通过送技术、送资金、送物资、选项目、带领群众调整产