**市农村人力资源开发思考　　

    农村人力资源开发，就是在对全体农村人口进行认真分析的基础上，根据农村自身人口、经济社会、资源条件，通过调节人口数量、发展教育、开展职业技术培训、完善医疗设施与服务等措施，充分发掘和利用农村人群的生产力，提高农村人口的整体素质，实现农村劳动力在整个社会中的合理配置与利用，促进农村经济及整个社会的高效发展。随着人类社会地进步，经济发展方式发生了根本性的改变。人们越来越清楚地认识到，经济的发展不仅仅取决于物力资源和自然资源，更取决于人力资源。农村人力资源是我国人力资源的主体，也是建设新农村的主体。目前，**市农业人口261.32万人,占全市总人口的73.16%,是甘肃农业人口大市。如何把丰富的人力资源转化为雄厚的人力资本，把巨大的人口压力转化为强大的发展动力，是**农村经济社会发展的根本问题。本文就**市农村人力资源开发作一初步地探讨。　　

    一、**市农村人力资源基本情况　　

    **市农村人力资源的基本状况是总量大，富余劳动力相对多，就业年龄结构轻，整体素质不高，健康状况较差等。　　

     1.农村人力资源总量基数大，富余劳动力相对多。截至2008年底，**市农村劳动力资源总数为188.03万人，从业人员为125.53万人，农村富余劳动力为62.5万人，富余劳动力占农村劳动力资源总数的33.24%。按农村劳动力产业分布情况划分：80.96万人从事第一产业，占劳动力总数的64.5%；15.7万人从事第二产业，占劳动力总数的12.5%；28.87万人从事第三产业，占劳动力总数的23%。农业技术人员14866人,仅占全市农业人口的0.09%。由此可见，**市农村人力资源数量丰富，富余劳动力相对较多，农村技术人员则很缺乏。　　

     2.农村人力资源的性别比例失衡，年龄结构较轻。**市农村劳动人口中男性为102.56万人，女性为85.47万人，男女劳动力的人口比是1.2:1,劳动力性别比例失衡。劳动力中16—30岁的人居多,占劳动力总人口的37%左右，比全国农村劳动力中16—30岁的人口比重35%高出2个百分点。也就是说，农村劳动人口的年龄构成比全国劳动人口的年龄构成要低,说明**青年农民接受文化教育更少，便进入社会参加劳动。　　

     3.农村人力资源受教育程度低,整体文化素质不高。**市农村劳动力的文化构成状况是:文盲或半文盲占17.49%，小学占38.75%，初中占30.76%,小学及以下文化程度的占了一半以上，初中及以下文化程度的农村劳动力占到了农村劳动力总数的87%。随着农业生产科技应用日益广泛和农业生产的日益发展，农村人口素质的高低将直接影响到农村产业结构的优化乃至农业现代化的进程,农村人口文化素质的差异逐渐演化为收入上的差异。随着市场经济的发展，农村人力资源素质差的问题已经成为严重阻碍**农村经济社会的全面发展的重要因素。　　

     4.农村人力资源卫生与健康状况较差。**市农民年人均卫生消费支出数约为城镇居民的1∕4。很多家庭尤其是偏远山区的居民家庭营养、安全、卫生、医疗保健知识缺乏，居住环境和卫生条件较差，一部分居民基本是保证吃饱、小病挺着、大病才去医院问诊，部分居民存在一些不良的生活习惯，这使得农村居民的身体健康得不到保证，并且感染细菌病毒的几率大大增加，直接影响到个人及家庭的健康。　　

二、**市农村人力资源开发中面临的困难和问题　　

    1.农民观念滞后,对人力资源开发不够重视。农村劳动者观念滞后是农村人力资源开发困难的一个重要原因。农村大都地处偏远地区,交通不畅、信息闭塞,因而相当一部分农民存在着落后、保守的观念和心态，不愿意把钱投入到学习文化知识和掌握一门专业技术上去，认为这样做不能很快给他们带来经济效益。因此，在**农村劳动力中大部分人基本上属于体力型和经验型农民,不具备现代化农业、现代化工业所需要的初级技术能力。由于农村劳动力自身的不重视，使得农村人力资源开发的难度加大。　　

     2.农村人力资源教育培训相对滞后，影响了人力资源开发进程。一是教育培训基础设施落后。全市在农村人力资源培训校舍的建设上投入不足，没有足够的人力资源培训学校或培训中心。近年来，**虽然加强了农村人力资源开发，在政策资金上给予了一定的扶持，但从总体来看，对如何深入开发农村人力资源，开发资金怎样筹集，由谁承担，如何支配等诸多方面缺乏统一的制度和强有力的组织保障。二是培训机构利益化。一些培训机构办学思想不端正，着眼于部门利益，致使培训质量难以保证。三是学校培训与地方人才需求存在脱节。由于职业学校教师很少深入生产第一线或深入农村调查生产现状与需求，因而学校花大力气培养的人才可能并不是现实所需要的。这在很大程度上影响了**市农村人力资源开发的进程。　　

    3.农村医疗卫生经费投入不足，人力资源健康素质相对