农村公路（包括通村水泥路和泥结碎石路）是公路网络结构的基础，是农村地区的主要交通运输载体。农村公路建设是关系农民群众生产、生活，关系农村经济社会发展，关系全面建设小康社会和构建和谐社会的一项重要基础性工作，是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。它的健康快速发展，对于改善农民生产生活条件，活跃农村经济，加强城乡交流，统筹城乡发展，建设社会主义新农村具有着重要的现实意义。下面，就**农村公路（主要是通村水泥路）建设过程中存在的主要困难、问题、机遇及对策、建议做研讨。
一、**农村公路建设的基本情况
2000年—2003年全县实施了通乡“三级路网”公路建设，建成公路394公里，建成了以县城为中心，连接各镇的水泥公路网络，我县通乡“三级路网”公路建设在全省领先完成，现在全省其他部分地区在“十一五”期间还在实施通乡公路建设，这项工作比全省其他地区提前7年完成。
通村水泥公路建设从2007年正式启动，是继2000年-2003年全县大规模“三级路网”建设之后，展开的更大规模的农村公路建设行动，投资更大，难度更多，涉及面更广。“十一五”以来，我们千方百计争取建设项目，多渠道、多形式筹集建设资金，全县农村公路建设累计投入资金达1.6亿元，其中省级补助0.47亿元，县、镇财政投入0.37亿元，社会各界捐资0.25亿元，人民群众自筹资金0.51亿元。建成农村公路585.69公里，其中通村水泥路380公里。县内公路总里程达到1871.12公里，公路密度达到1.129公里/平方公里，全县公路路网结构得到进一步优化，公路服务水平明显提升。100%的村通公路，70%的村通水泥路，其中30%的村在省、县、镇干道边，自然通了水泥路，40%的村是最近两年修建的水泥路。2009年着力实施好100条264.6公里农村通村水泥公路项目的建设，确保全县“十一五”规划的农村公路网的建成。率先在全省21个百万人口大县实现村村通水泥路。村村通水泥路建设工作在全省百万人口大县中排在前列。同时从2009年起我们将有针对性地给完成通村公路建设任务好的部分镇安排通乡断头路建设项目，即提前启动“十二五”规划建设项目。
二、通村水泥公路建设存在的困难和问题
尽管近几年来，全县农村通村水泥公路建设取得了巨大的成绩，同时，也积累了不少农村公路建设方面的宝贵经验，但当前我县农村公路建设进入了最为困难的攻坚阶段。存在的困难和问题主要表现为：
一是部份镇、村由于认识不到位，组织不力，措施不硬，办法不多，特别在组织发动群众筹资投劳上发动不充分，引导教育群众工作不力，拖了全县建设农村公路进度的后腿。全县251个行政村100%的村通公路，181个村通水泥路，占72%，另外28%的村（70个村）未通水泥路，其中已有56个村在全县通村水泥路攻坚誓师大会后，决定在今年底前修通的水泥路；5个村在实施通乡路断头路时建设；7个村在实施通乡公路时建设完成；还有2个村无修建积极性。
二是资金的筹集上十分困难。由于前几年大家将筹资容易，施工也容易开展的路段基本建完，“十一五”规划建设目标任务已完成2/3，剩下的待建目标任务要紧紧围绕县委“两个加速”，保证今年基本实现村村通水泥路，明年全面完成的要求，应该说压力很大，困难很多，全县今年建设农村公路264.6公里，计划总投资0.75亿元，其中除国家补助外，需要县财政配套补助0.1亿元，镇财政配套补助0.1亿元，其余需要村两委以自筹等方式解决；
三是建设成本高。建设材料价格上涨，现在建设一条通村水泥公路成本比2007年每公里上涨了5万元左右，与预算资金差距拉大，意味着现在修建通村水泥公路，在省、县、镇补助不变的情况下，农民群众自筹资金额度就进一步加大。
三、对策建议：
一要抢抓机遇，扎实推进农村水泥公路建设
目前，我们面临着许多加快农村公路建设发展的有利条件和机遇，必须紧紧抓住、抓牢、抓实。一是抢抓国家出台一系列关于扩大内需，促进经济增长的政策机遇，紧盯4万个亿的投入，尤其是今年中央1号文件明确提出，国家将进一步加大对农村公路建设的投入力度的机遇；二是我县是扩权强县试点县，同时省委又将我县列为了全省深入学习实践科学发展观的示范县，作为省委常委，省委组织部长柯尊平的联系点，加之，近几年我县农村公路建设在全市领先，全省靠前，得到了省交通厅充分肯定和高度重视，省交通厅将继续实行“预安排计划，支持有积极性，管理能力强的地方加快建设”的政策倾斜力度。这些都将为我县农村公路建设发展带来良好机遇。面对千载难逢的好机遇，我们一定要振奋精神，鼓足干劲，强化措施，攻坚克难，着力实施好今年100条264.6公里农村通村水泥公路项目的建设，县委、县政府为了鼓励支持各村先将水泥公路修到村办公室，县财政补助标准由每公里2万元提高到4万元。确保全县“十一五”规划的农村公路网的建成。率先在全省21个百万人口大县实现村村通水泥路。
二要进一步明确目标任务，严格目标考核
今年要完成全县“十一五”交通规划建设农村公路剩下的264.6公里目标任务，基本实现村村通水泥路，是县委经济工作会议