**县移民库区有可养殖开发水域面积13万亩，加上在建的鸟儿巢、怡溪等小水电建设，我县五年内可进行水产养殖的水面将达到15万亩，且所辖水域库湾众多，沿岸带长，消落区广，营养及饵料生物十分丰富，库区水体洁净无污染，发展水产养殖条件优越。近年来，县委、县政府高度重视水产业的发展，并确定为我县农业的优势产业之一，在县移民局和当地党委政府地的有力推动下，我县以**乡、肖家桥乡、清浪乡等乡镇为主的水产业发生了较大的变化，养殖面积、产量和产值均有较大幅度的增长，2008年全县发展网箱养鱼30000口，拦网养鱼2.2万亩，鱼产品起水量达9500吨，可创年产值8100万元。现已建成我省最大的美国斑点叉尾鮰养殖基地，库区水产业已成为我县农业的主要优势产业，也是库区移民增收致富的主要途径。　　

 1.  水产业发展现状　　

 1.1几个主要特点　　

 1.1.1 养殖板块基本形成　　

以**乡为主的网箱养鱼板块08年养殖网箱23000口，年起水量达6000吨，创年产值4000万元，实现纯利润700万元。　　

以清浪乡为主的拦网养鱼板块，完成拦网9处，养殖面1.1万亩，年产成鱼800吨。　　

以肖家桥乡为主以栏网养鱼兼备休闲垂钓渔业的混合型养殖板块，已开发面积8000亩，08年实现旅游收入12万元.　　

1.1.2 发展模式趋于科学　　

    一是成立了水产公司，引进了益阳益华、吉首金凤凰等订单销售企业，建立了**乡、肖家桥乡、凤滩坝区等养殖基地。实现了公司+基地+农户的产业发展模式。　　

    二是建立了银鱼、美国斑点汊尾鮰等两个省级无公害水产品养殖基地，制定了几个主要品种的生产技术规程，走向了无公害、标准化生产道路。　　

    三是成立了**乡渔业合作社，五强溪库区渔业协会等民间经济合作组织，做到了技术、服务、鱼药、饲料和销售的“五统一”，提高了水产业的组织化程度，也培养了一大批有文化、会经营、懂技术的新型农民和骨干养殖户。　　

1.1.3  产业效益逐渐显现　　

    库区水产业已成为库区移民群众增收致富的主要途径。**乡有库区移民6380人，其中从事水产养殖的人数已超过4000人，同时还带动了鲜鱼运输、饲料、鱼药、渔具供应、码头劳动力等相关行业的发展，涌现了一批营销大户、养殖大户，部分渔民年纯收入达到了2万元以上。该乡有常往的外地客商20余人，通过引进来，走出去等交流活动，进一步解放了本地群众的思想，其市场意识、开放意识和合作意识进一步增强。　　

1.2 存在的问题　　

1.2.1 品种结构布局欠科学　　

    一是投洱式网箱过多。**乡有网箱23000口，其中投饵式网箱接近8000口，大量投饵式网箱的增加致使饲料投放量逐年增长而导致水体富营养化，近年来水面的绿藻等藻类植物疯长，严重破坏了水体。我县缺乏一个统一、科学的滤食性和投饵式网箱养殖比例和总量规划。　　

    二是品种引进欠规范。由于对水产业监管的缺位，养殖户各自为政、私自引种，缺乏安全性评估，近年来大量引进的加州鲈、大口鲶等凶残性鱼种已对整个水域的水生生态安全系统造成破坏。　　

    三是对本地鱼种欠保护。大量的本地鱼类品种反应着一个水库的自身特色和品位，但是由于只捕不投，天然产卵场的破坏，不设禁渔期等原因已导致我县土著鱼种越来越少，严重破坏了整个水域的生态平衡。　　

1.2.2 渔政管理严重滞后　　

    渔政监督管理机关肩负全县渔政管理、渔政检验、渔业水域环境保护和水生野生动物保护等工作，是<<渔业法>>授权的行政处罚机构，但由于其仍是事业性质，因此在监管和执行上严重滞后，基本处于停滞现状。　　

    一是台网盛行。现**乡、清浪乡和肖家桥乡三个区域的台网有300口以上，常年的非法捕捞，使野生鱼类资源已趋于枯竭，特别是在鱼类繁殖期小网径台网捕捞的全是鱼苗和鱼卵，其场景惨不忍睹，同时大量的违规电线铺在水下也存在严重的安全隐患。　　

    二是网箱摆设不合理。由于没有划分养殖区域和实行养殖证制度，养殖户的网箱大多是随意地无序摆放、疏密不均、挤占航道的现象经常发生。　　

   三是电鱼、迷魂阵等其它非法捕捞行为仍然十分常见。　　

1..2.3  水产业的组织化程度偏低　　

虽然成立了**乡渔业合作社、库区渔业协会等民间经济合作组织，但由于人才、资金等因素的限制，其服务能力还是有限，目前还只能对部分品种和少数养殖户进行“五统一”服务，大部分养殖户还处于分散、粗放的生产阶段，缺乏统一的管理、引导和服务，特别是在市场开拓上还在走个体户的道路，不能抱成团形成产业优势，抵御自然风险和市场风险的能力很弱。　　

1.2.4两个方面的空白。　　

1.2.4.1人工放流增殖工作的空白。　　

据了解，在20世纪90年代全县统一进行过几次人工放流增殖工作，但近年来一直没有把这项工作坚持下来，由于长期的过度捕捞和只捕不放，加上有害鱼具（台网、电鱼