按照市政协关于我市工业企业科技创新专题调研的总体部署和分工要求，我们第一调研组于2006年9月6日至9月19日就“工业企业科技创新投入”课题进行了深入的调查。调研的对象，既有活跃在科技创新主战场上的企业，又有政府宏观管理和业务服务的有关职能部门；既有企业老总等高级管理人员，又有从事实际创新工作的技术与管理人员。对企业的调查，分两个层面展开，即先由调研组的主要业务骨干组成先遣组，深入到企业科技创新的实际运作层面进行实地调查，并与企业中层管理人员进行了广泛的交谈与探讨，取得了较多的第一手材料。随后，调查组全体人员在市政协周嘉生主席、潘国红、宋逵副主席和顾瑞新秘书长的带领下对企业的科技创新情况进行全方位调查。在深入调查、掌握情况的基础上，调研组于9月20日进行了集中讨论研究，将调查得到的情况进行系统的分析、综合和提炼，形成调查报告初稿。9月25日，在调研情况交流讨论会上，对调查报告初稿进行了修改完善，形成本调查报告。现将调查情况汇报如下：

　　一、企业科技创新投入现状
　　本调查报告所说的工业企业科技创新投入，不但指研发经费（r&d）投入，而且还包括科技含量较高的项目投入、先进的设备投入等方面，是广义的科技创新投入，而不是狭义的仅仅只是r&d经费投入。近几年我市工业企业科技创新投入呈现出较好势头，主要体现在以下四个方面：
　　（一）在工业投入项目中高科技含量的项目逐年增加。
　　截止今年8月底，我市593只500万元以上的在建投入项目中，具有较高科技含量的机械电子、生物医疗、新型能源类项目共有293只，占项目总数的49.4%。据市科技局提供的数据：我市2003年-2005年批准立项的省级以上的科技项目分别为：27只、34只、39只；2006年申报省级以上科技计划项目为49只。这些项目投入后使企业的生产规模迅速扩大，创新能力进一步增强。
　　（二）企业开始重视研发机构建设的投入。
据对重点骨干企业调查，这些企业的科技创新年度投入额一般为企业年销售额的5%左右，尤其可喜的是，他们开始注重企业研发机构的建设投入。国际上的经验数据表明，r&d经费投入占经济收入的比重如果低于3%，则显示企业自主创新力度不够，企业的生存发展将会受到严重威胁。据统计，目前我市工业企业拥有省级研发机构1家，为海四达的“江苏省动力电池材料工程技术研究中心”；南通市级7家，分别是：南通市电力电子计量仪器工程技术研究中心、南通市特种阀门工程技术研究中心，南通甲壳素衍生品工程技术研究中心、南通市空气净化调节设备工程技术研究中心、南通市防爆电气工程技术研究中心、南通市抗感冒药物工程技术研究中心、南通市服装辅料工程技术研究中心。其中南通市防爆电气工程技术研究中心将进一步加大投入，力争2007年之前升格为省级研究中心。江苏省动力电池材料工程技术研究中心成立于2003年，是一家具有独立法人资格的科研主体，注册资金300万元。中心拥有资产1569万元，职工49人，其中高级职称11人，中级职称25人，聘请“756厂”总工863氢镍电池专家余国华、南师大陆天虹等6名行业资深专家教授，担任中心技术委员会成员。中心成立以来，公司每年投入研发经费300多万元，先后承担实施国家级、省级科技攻关项目各1项、国家科技创新基金项2项，通过省级鉴定科研成果项目2项，申请国家专利8件，其中发明专利6件。
　　（三）政府对企业科技创新的投入支持在一些领域开始探索并不断突破。
　　1、对工业技改投入中的设备投入进行奖励。2004年市委市政府出台了《关于加快现有工业企业技术改造的若干的激励意见》，对当年设备投入在500万元以上的工业企业按其1%的比例给予奖励。2004-2005年，全市共奖励设备投入资金440万元。
　　2、对企业创建研发机构、新产品新成果研究开发等科技创新给予1-10万元不等奖励。
　　3、2003年出台了《**市人才开发资金使用办法》，开发资金专项用于人才的引进、培养和奖励等，着重向工业企业倾斜。工业企业凡引进博士、硕士、学士学位人才的，三年内由市财政每月分别补贴3000元、1000元、500元；在职人员通过进修获得博士、硕士、学士学位的分别奖励10000元、5000元、1000元；在工业企业工作的专业技术人员取得高中级专业技术资格的一次性分别奖励2000元、1000元；本科以上学历的专业技术人员到工业企业工作，与企业签认五年以上合同的，可享受专项住房补贴，本科生每户2万元，硕士生每户4万元，博士生及其更高层次人才每户8万元。全市28家省级高新技术企业吸引各类高级人才214人；风神集团公司、林洋集团公司已建成和正在建立博士后工作站。
　　（四）企业科技创新投入资金多元化正在逐步形成。
　　一是企业自筹资金。据对海四达集团公司等四家重点企业调查，2003-2006年这四家企业用于科技含量较高的项目投入资金共计47647万元，其中公司自筹资金投入额为23266万元，占48.8%。
　　二是银行贷款。据上述4家企业投入数据分析，在47647万元的总投入中，银行货款为11240万元，占23.6%。
　　三是财政支持。本级财政支持方面，据市财政局提供的数据，2003-2005年我市财政支持企业科技创新投入共计3024万元，其中科技三项费有1448万元，技改奖励570万元，配套资金441