【内容提要】随着近几年对网吧的讨论和分析，社会舆论也越来越清楚地认识到，它只能充当一个工具。如果把网吧当成一个学习、休 闲、娱乐的地方，那它就会给你提供这样的服务。但如果到网吧只是浏览“黄”页，搜索一些低级趣味的图片，那么网吧就成了一个让人堕落的工具。网吧是好是坏，怎样发展，最主要是看怎样去引导，怎样去管理。因此，保证网吧市场在健康有序的轨道上繁荣发展，就要坚持贯彻落实科学发展观，围绕文化大发展大繁荣的主题，坚持一手抓繁荣一手抓管理的方针，认真落实各项法规政策，不断创新工作思路、管理措施，不断完善改进各项管理体系，才能做好网吧市场的管理工作，满足人民群众日益增长的文化需求。

网吧，作为提供互联网上网服务的特殊性服务场所，一方面它是连接人们与互联网的重要纽带，主要是为顾客提供互联网信息服务和娱乐游戏。另一方面，也是网络文化和信息传播的重要途径之一，它在促进中国信息化的过程中发挥了重要而积极的作用。

网吧存在的社会必然性体现在对于互联网高速发展和数字化极度普及的现代社会而言，网吧的出现解决了没有个人电脑但是对互联网有需求的问题，也给网民提供了宽带高速和特色服务的网络综合服务，网吧还为网络游戏创造了必不可少的展示平台，并对普及互联网知识提供了社会化和大众化的服务性场所。但事物的发展均存在正反两方面的情况，对于网吧来说，它仅仅只能充当一个工具。至于这个工具你说好还是坏，这是没有定性的，那就看怎么利用它了。如果把网吧当成一个学习、休 闲、娱乐的地方，那它就会给你提供这样的服务。但如果到网吧只是浏览“黄”页，搜索一些低级趣味的图片，迷恋游戏，那么网吧就成了一个让人堕落的工具。网吧是好是坏，怎样发展，最主要是看怎样去引导，怎样去管理。因此，保证网吧市场的健康发展，必须采取切实有力的管理措施。

实践证明，完善网吧市场管理机制，保障网吧市场在健康有序的轨道上繁荣发展，就要坚持贯彻落实科学发展观，围绕文化大发展大繁荣的主题，坚持一手抓繁荣一手抓管理的方针，认真落实各项法规政策，不断创新工作思路、管理措施，不断完善改进各项管理体系，才能做好网吧市场的管理工作，满足人民群众日益增长的文化需求。

一、坚持贯彻落实科学发展观，是网吧市场管理、发展的指导思想

科学发展观深刻反映了我们党对发展问题的新认识，反映了对国家工作的新要求，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导思想。要形成科学有效的宏观文化管理体制，富有效率的文化生产和服务的微观运行机制，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和统一、开放、竞争、有序的现代网吧市场体系，必须深入贯彻落实科学发展观。

1、用科学的方法管理好文化市场。科学发展观，第一要义是发展。文化市场坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，就是要以规范促发展，以发展促繁荣。积极探索和创新适应时代特点的文化市场管理工作的新思维、新模式、新措施和新手段，以更好的适应网吧市场管理的需要，更好的促进网吧市场的安全、繁荣、稳定。

2、网吧市场管理要坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心，是我们做好网吧市场建设的核心。网吧的管理直接涉及到未成年人及其家长、上网获取资料的上网人员、网吧经营者三方面人群的利益，在管理工作中要坚持“知民情、察民意、体民忧、护民安、保民利”的人本思想，做好管理工作保护好未成年人的健康成长让广大家长放心，营造一个绿色的上网环境为上网人员安全便捷的获取资料，管理教育经营业主让经营业主能够自觉的合法经营，维护好各方面的利益，满足人们的需求。

3、网吧市场建设要坚持全面协调可持续发展。全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求。实现全面协调可持续发展，必须从文化大发展大繁荣的高度，准确认识网吧市场发展中出现的新问题和新矛盾，不断增强辩证思维能力，正确把握和处理好当前发展和长远发展的关系，政府和市场的关系，发展平衡和不平衡的关系，局部和整体的关系。统筹好城乡发展、区域发展、经济与社会发展、文化市场各要素发展四个方面，使各方面相适应，各发展环节相协调，在统筹协调中求发展，以发展促进更好的统筹协调，推动网吧市场和社会全面进步。

把加快网吧市场发展，建立在优化结构，提高发展质量和服务大众的基础上，忽视发展的质量和服务能力，片面追求一时的利益，就不能实现真正的发展，在发展质量、服务水平、经济效益相协调的发展才是真正的发展

在管理中坚持总量控制、合理布局、设立标准、发展规划等各项要求，立足于网吧市场长远发展，服务社会的要求，既着眼于解决当前网吧市场中存在的诸多矛盾和问题，更着眼于解决发展中可能产生的矛盾和问题，积极探索网吧市场管理发展的长效机制。

二、认真落实各项法规政策，依法执政、严格执法是网吧市场管理的核心和关键

1、随着社会主义市场经济体制的建立和发展，改革的不断深化，对文化部门依法行政能力的要求愈来愈高。我们要进一步转变政府工作职能，提高依法、依规办事水平。 要严格按照《行政许可法》和《行政处罚法》的要求办事，积极推行政务公开，公开办事规则和程序，建立健全相关的工作制度和工作程序，不断优化文化政务环境，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的文