在全面开展深入学习实践科学发展观的活动中，如何解放思想、抓住机遇、创新突破、建树绩效是摆在我们各级党政领导面前的一项重要课题和战略任务。学习实践科学发展观，首先要深刻体会科学发展的“全蕴涵”，其核心理念是“以人为本”，其总体要求之一是“人民群众得实惠”。为此，我们除了要积极探索科学发展“新跨越”的新路子，同时还必须通过调查研究去消弹发展中的“负效应”，去建树发展的“软绩效”，真正把惠及长远、惠及群众、惠及子孙和人民群众最关心、最直接、最现实的各类问题给予引导和解决，真正把民生民计作为第一要务来看待、来推进、来落实。只有这样，才能把科学发展跃上新的高度和境界。

无可非议，当今关注民生民计最突出的问题是广大群众的“居”、“医”、“教”，而其中百姓的安居尤为关注民生民计之源。

首先应该承认，改革开放三十年来百姓的安居今非昔比，已经发生了翻天覆地的变化，在基本实现“居者有其屋”的民生要求外，百姓的居住环境、居住安全、居住条件、居住质量都发生了“质”的变化和飞跃。以**一社区为例，全社区老新村住户4050户，常住人口一万多人，其人均居住面积已大大高于市、区的人均水平，全社区绿化面积达标，道路、河流基本清洁畅通，治安秩序良好，年均案发率逐年下降，社区服务功能不断完善，学校、医院、市场、商业网点等生活设施布局合理规范，邻里之间和睦相处，敬老爱幼，助人为乐蔚然成风，全社区综合考评指标和文明程度不断创水平、上台阶。近几年来社区已先后获得了省绿色社区、市文明社区、区五星级文明社区、平安社区等殊荣。

在取得可喜成绩的面前，如果我们用科学发展观的目光来审视和衡量百姓对“安居”两字的含义与目标，应该说差距还甚远。为了真正把民生建设办成利民、为民、惠民的“民心工程”，我们有必要用“非常视角”去调查和发现目前还有哪些影响百姓“安居”的消极、负面因素，并提出我们的建设性意见，旨在为上级有关部门进一步制订积极的民生民计等重大战略决策提供依据和合理化建议。

根据社区的实际情况，我们分别从以下“五大人居安全领域”中列举出百姓安居生活中存在的安全问题和安全隐患。

一是人居治安安全。一个诺大的社区区域，特别是地处城郊结合的老新村，由于流动人口相对集中，每年都时会发生数起偷盗事件、斗殴事件或诈骗事件，虽然公安系统会同社区在要道口安装了电子监控器，也增设和增加了社区警务站和保安力量，但效果并没有人们想象的那样显著，另外，民事纠纷、邻里争吵还时有发生，这是百姓对安居满意度最大的心理障碍和折扣所在。

二是人居环境安全。环境是考评一个社区居民居住质量的重要参数，它对安居的影响是潜在的和非突发性的。如小区河道有时会发黑、发臭，