关于全市农村电网建设的调研报告（2009年10月10日）　　
       农村电网建设事关农村发展和百姓生计。近年来，随着农村经济社会的发展和农民生活水平的提高，广大农民迫切希望用上质高、同价、安全、可靠的电，要求进行电网建设和改造的呼声空前高涨。为了深入了解农村电网建设和农民用电情况，我们对农村电网建设情况进行了调查。　　

一、我市农村电网建设现状　　

我市农村电网建设起步于上世纪七、八十年代，由农民集资，就地取材，因陋就简，建设了电网，广大农民由此告别了油灯照明时代。然而，由于当时电网建设不规范，质量低，加之运行时间长，杆线老化，甚至杆倒线断，导致电灯不亮，电机不转，电器不能使用，部分农民又回到了油灯照明时代。为改变这一状况，全市充分利用国家“改革农电管理体制、改造农村电网、实现城乡用电同网同价”（简称“两改一同价”）政策，加快了农村电网建设步伐。1998至2005年实施了一期、二期改造工程，两期工程结束后，农村电网改造覆盖面仍然较低，还存在部分无电村，针对这一实际情况，2006年至2008年，又继续投资进行改造。通过10年的努力，国、地电公司累计投资11.839亿元，对全市乡镇及部分村组、农户电网进行了改造，全市农村电网发生了历史性变化。一是形成了以330kv主网架为依托，以110kv为骨干网架，以35kv线路向各乡镇输电的电网格局；二是基本完成了县域35kv输变电工程；三是以新建的35kv输变电站为依托，县域10kv电网结构得到优化，提高了供电质量；四是扩大了电网覆盖面，特别是偏远山区的乡镇实现了通电；五是降低了电价，实施了“一户一表”改造的农村居民照明电价由改造前的1.5－2.0元/度，降低至城乡统一价0.4983元/度，部分农民用上了优质、放心、满意的电。　　

二、农村电网建设中的问题和原因　　

全市农村电网经过大规模的建设和改造，供电情况明显好转，部分农民生产能力得到了提高，生活质量得到了改善，促进了农村经济的发展，但是，电网建设和改造中还存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：　　

（一）覆盖未过半，网改欠帐大。全市电力企业供电区域覆盖2498个行政村（含交叉供电村），供电用户789087户，供电人口264.84万人。截止2008年底，共改造了1421个行政村，占行政村总数的56.89%，改表到户288071户，占供电总户数的36.51%。调查组所到的汉滨区有876个行政村，已进行电网改造的有224个村，占总数的27%。部分改造的有214个村，占总数的26%，尚有383个村未改造，占总数的47%。户表改造入户率仅为12%。该区早阳乡20个行政村，172个村民小组，4036户，1993年群众集资建设了农村电网，截止目前只改造了5个村，32个村民小组，分别只占总数的25%、10.7%。紫阳县212个行政村，网改到村到户率分别为46.11%、44.9%。该县向阳镇12个村71个村民小组，仅改造1个组。平利县194个行政村，网改到村到户率分别为50%、48%。该县长安镇是全县电网改造较好的镇，20个村尚有8个村未改造。　　

(二)同村不同价，群众意见大。调查中看到，在同一个乡镇，网改到户的村电价为0.4983元/度，未网改的大部分农户电价为1至2元/度不等，有些甚至更高。汉滨区江北办的长征村共9个组