xx县人大常委会工作报告
（征求意见稿）
各位代表：
我受县人大常委会委托，向大会报告过去一年的工作，并对今年工作提出建议，请予审议。
过去一年的工作
2008年是我县经济社会发展极不平凡的一年，也是新一届人大常委会各项工作取得新成效的一年。一年来，在中共紫阳县委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，着眼于“打基础、强素质、促规范”，以服务全县工作大局为最大目标，以追求监督实效为最高境界，积极探索发挥地方国家权力机关作用的有效途径和方式，转变监督理念，创新监督办法，人大工作走向“依法、规范、严谨”，为维护全县改革、发展、稳定大局，促进经济发展、社会进步、推进民主政治建设做出了积极贡献。
一、围绕中心,服务大局，工作监督力度进一步加大
常委会坚持围绕县委的总体部署，紧紧抓住全局性的重大问题和人民群众关注的热点问题，找准强化监督与有效支持工作的结合点，突出第一要务，明确监督重点，加大监督力度。
围绕中心工作抓重点。2008年是我县提出实施工业强县战略的第一年。针对我县工业企业少、规模小、总量低的实际情况，常委会开展了为期一个月的深入调研，并于常委会第四次会议上听取了县政府关于全县工业经济发展情况的报告。在肯定成绩的同时，指出我县工业发展中存在的问题。要求县政府要紧紧抓住紫阳工业经济发展的重要机遇期，全面贯彻落实科学发展观，坚持在项目建设上、资金投入上、领导和干部力量摆布上优先支持工业，采取有力措施，着力营造加快工业发展的良好环境，奋力实施工业突破发展战略，实现工业强县的目标。政府及相关部门及时研究部署，先后出台了《关于县级领导包抓规模企业和重点在建工业项目制度》、《关于建立投资环境“六个一”保障机制的通知》等政策，并着手起草《关于大力推进工业经济突破发展的决定》，全县工业发展大环境初步形成。针对我县富硒食品开发工作在起步阶段发展中依然面临一些问题和挑战，常委会组织部分委员、人大代表以及相关单位深入到全县富硒龙头企业开展深入调研，形成了针对性的调研报告，提出了切实可行的审议意见。政府高度重视，出台了《紫阳县“十一五”富硒绿色食品发展规划》。
围绕民生问题抓热点。一是把督促规范物价摆上工作监督的重要位置。针对群众反映突出的物价问题，常委会深入开展物价检查，剖析问题，查找原因，提出建议。政府高度重视，部门积极行动。开展了严厉打击价格违法行为和扰乱市场秩序行为活动；对生活必须消费品采取动态监测并每日发布价格信息；在县城农贸市场设立复秤台，派驻价格监管员，开通价格违法举报热线，市场物价得到有效控制。由于政府采取了一系列得力措施，市场物价得到有效控制，群众对政府工作满意度提高。二是积极开展社会事业工作监督。先后开展了对新型农村合作医疗、高中教育以及职业教育工作的调研检查。在常委会第五次会议上分别听取县政府关于高中教育、职业教育工作情况的报告，委员们纷纷献言献策，畅所欲言，指出了工作中存在的突出问题，形成了针对性强的审议意见。县政府高度重视审议意见，随即先后出台了《紫阳县职业教育发展规划》、《紫阳县关于加强高中教育的决定》，高中教育、职业教育工作提上政府重要议事日程。在常委会第六次会议上，专题听取了县政府关于新型合作医疗运行情况的报告，在肯定以往成绩的同时，指出宣传还不够到位、人口基数不实、基础设施不足、配套政策不活等问题，要求县政府从宣传发动、机构健全、财力投入、运行监管等方面认真研究整改。
围绕财政计划抓难点。人大常委会加大对财政预算监督的力度，不断延伸监督触角，在加强规范约束上积极进行了探索与实践。认真审查和批准财政预决算、听取和审议国民经济运行情况报告，是常委会审议决定重大事项的重要内容。常委会听取和审议了2008上半年全县国民经济与社会发展计划执行情况和财政预算执行情况的报告以及2007年度预算执行和其他财政收支情况的审计报告。常委会审议认为，县政府克服诸多困难，采取有力措施，狠抓重点产业发展，保持了我县经济平稳快速增长。同时指出，要坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，进一步强化工业强县的思想认识，尽快出台加快工业发展、推进全县重点项目建设、加大招商引资工作力度等方面的政策措施；加快固定资产投资以及重点项目建设，全面完成年度计划指标；进一步强化财政管理，挖掘主体税种增收潜力，坚持依法理财，进一步增强部门的预算约束等具体意见。县政府高度重视审议意见，专题进行研究，采取了切实可行的工作措施，有力地促进了全县经济工作的快速发展。
依法作出重大事项决定。讨论决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。一年来，常委会把科学发展观贯穿始终，坚持抓大事，议大事，努力使决议更加突出发展，更加贴近民生，更加符合民意，更加富有实效。先后作出了批准县人民政府《紫阳县县城总体规划》、《2008年财政收支预算调整建议报告》、《2008年国民经济和社会发展计划部分指标调整建议报告》的决定、批准《县人大常委会相关制度和办法》的决议。
二、依法监督，突出重点，法律监督实效进一步加强
围绕司法公平和效率，以宪法、法律法规更好地在本行政区域内有效实施为主旨，不断加大法律工作监督力度，有力地促进了依法治县进程。一年来，常委会围绕 部法律开展执法检查和听取专项工作报告。
为了进一步规范我县公务员管理工作和推进政府依法行政能力，常委会先后开展了开展了《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》执法检查。分别在在常委会第三次、五次会议上听取了县政府关于两部法律贯彻实施情况的报告，会议进行了认真审议，在充分肯定近年来政府成绩的同时，指出了存在的突出问题。要求县政府从队伍建设、制度建设、管理培训等方面认真研究。县政府及相关职能部门及时进行了研究，出台了出台了《紫阳县县级部门股级干部竞争上岗轮岗交流暂行办法》等5项制度办法，确保审议意见落到实处。执法检查中发现几例违法违规的人和事都得到了严肃处理。
民商事审判工作是近两年来社会广泛关注的焦点、热点问题，直接关系群众切身利益。从9月份开始，常委会利用近2个月时间采取县乡人大联动方式较为集中的对县法院民商事审判工作情况开展执法检查。在常委会第六次会议上，听取了县法院关于民商事审判工作情况的报告。指出了在民商事审判工作中还存在执行不力、执法不公、法官队伍素质参差不齐等问题。要求县法院从队伍管理、制度完善、强化职能等方面加强整改，对在执法检查中发现的典型案例认真剖析，责任追究到位。县法院积极落实审议意见，针对暴露的问题，强化措施，认真整改。
积极配合，切实做好省市人大联动执法监督工作。一年来，先后开展了《统计法》、《劳动法》等省、市、县三级联动的法律法规执法检查，组织代表和群众讨论了有关法律草案，积极反映了群众重要意见。
以督办问效为切入点，强化督办落实。为了改变过去重决议轻落实的现状，根据人大监督工作实际，首次成立了人大督办室。主要负责常委会决定、决议及审议意见、重要信访案件的督办落实工作，由常委会主要领导直接分管。在具体督办中，本着“跟踪从紧、督办从严”的原则，既要问效，还要问责。决议、决定和审议一经通过，实行跟踪到底，跟踪有结果，维护了决议、决定和审议意见的严肃性。全年共作出决议、决定及审议意见 项。通过狠抓跟踪督办，所有决议、决定及审议意见都得到了政府及相关部门很好落实。信访工作取得新成效。全年共接待来信来访 起，人 次，来信 件， 人 次，来访 起，人 次，交办 件，转办 件，督办 件，办结 件，正在办理 件。其中督办典型信访件6件。对这些来信来访，本着分别受理，综合分析，统一交办，定期反馈，严格督查的原则和要求，依法认真妥善地进行处理。信访量在同比增高的情况下，实现了“人要回去、事要解决”的目标，为维护当事人合法权益、保障全县大局稳定发挥了积极作用。
三、强化监督，严格程序，人事任免工作进一步规范
人事任免坚持党管干部原则，依法进行任免。全年共任命干部54名，免职14名，听取一府两院组成人员专项工作报告3项。
具体操作上，严格程序，坚持标准。加强任前监督，力求知人善用。实行任前了解制度、任前考试制度、任前供职发言制度。即对拟任命人员任前从德、能、勤、绩、廉五个方面开展任前了解；考核结束后，对无异议人员实行任前法律考试；在票决任前进行任前表态发言；对任前表态过程同步录像，并在县有线电视台全程播放，接受社会公众监督，把监督权交给广大群众。进一步强化对任命人员任后日常工作监督。为增强被任命人员的法律意识、公仆意识和大局意识，常委会安排对23名政府组成人员依法开展年度工作评议，评议坚持了依法、客观、公正、务实的原则，突出了依法行政、勤政廉政和贯彻落实人大决议三个重点，努力做到监督事和监督人的统一，收到了较好效果。对县人劳局、经贸局局长开展了工作履职情况的评议。
四、重视培训，提高素质，代表主体作用进一步发挥
始终坚持人大代表主体地位，积极引导人大代表发挥参政履职热情。建立代表活动小组。全县189名县人大代表按就近、方便的原则，共编成25个小组，代表活动常态化；坚持邀请代表参加县人大常委会组织的视察、检查、评议等活