摘要：人的社会生活不是抽象的社会存在，当人们在参与社会生活过程中的利益与需要达到一定的深度和广度，而社会又能在满足人们利益和需要过程中提供某种条件时，个人与社会之间的联系就因此更加紧密。从这个意义上说，社区服务是现代社会条件下个人同社会之间的连接体。人们需要在社区解决日常生活涉及的各种利益和需要。

关键词：社区服务 建构 走向

社区服务泛指为满足社区成员物质生活与精神生活需要而进行的社会性服务活动。长期以来，我国的社区服务以政府部门（具体为民政部门）为主导，是社会保障体系的组成部分，具有明显的福利性质。

   近几年来，城市的人口结构、社会结构发生了深刻的变化，城市居民对社区服务的需求呈现出总量大、种类繁、层次多的新特点。在对我国广州等7个大城市进行的一项调查中，七成以上的家庭表示需要更多更好的社会化社区服务，其范围涉及食、住、行、工、学、医、娱、境、安等居民生活的各个方面。与此同时，在我国经济体制改革和城市管理体制改革不断推进的背景下，社区需要承接越来越多的政治、文化、甚至行政功能。

    从经济学的角度分析，传统社区服务模式中（福利性及政府主导），市场经济条件下的社区服务质量难以提高，这是因为对无偿服务需求过大，就不可能存在过高的质量要求；在服务的对象上，受政府财力的限制，公益性社区服务的受益方只能是社区中的弱势群体，这与当前社区建设和社区发展的要求相违背；在具体操作层次，由市、区两级政府号召，街道为主体，居委会负责规划组织这一模式的弊端也日益暴露出来。

    因此，无论是从社区服务的供需矛盾还是从社区承接的政治文化功能的角度考虑，传统的社区服务模式似乎已经走到了尽头。社区服务关系到社区建设和社区发展的成效，政府不能撒手不管，但怎么管，如何平衡社区中不同人群的利益，如何满足居民多层次的社区服务需求就成为摆在各级政府面前的一个现实问题。

一，社区服务的建构

 解决这一难题的根本途径在于将市场机制引入社区服务，由居民自主选择和购买所需的社区服务。依照性质、运作方式的不同，将社区服务划分为社区服务产业和社区服务事业。

    社区服务产业是以市场为导向,以满足社区居民物质生活和精神生活水平需求为目的,通过以居民组织体系为载体的盈利性质的社会服务业，是城市第三产业的组成部分；社区服务事业则是指在政府倡导和扶持下，为满足社区成员的各种需求，依托街道和居委会发挥社会各方面力量开展的具有社会公益性质的居民服务业，是社会保障的一部分。

    从大的方向上讲，社区服务产业与社区服务事业都围绕居民的物质需