人口与计划生育工作会议上的讲话

（2008年4月9日）

    人口与计划生育工作关系**大局，是**整体工作的一个缩影；在这项工作承上启下的关键时刻，市委、市政府郑重决定召开这次会议。刚才，明杰同志对2007年的工作进行了总结，对2008年工作进行了安排部署；**同志宣读了《表彰决定》和《批评决定》；**同志根据全省人口计生工作会议精神，结合我市实际作了重要讲话，各级各部门要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面。

一、基本估价和主要体会

对我市人口计生工作的基本估价，我讲三句话：

第一句话，被动局面初步扭转。标志有三：一是刹住了多生、超生势头。两年来共落实“四术”23.5万例，征收社会抚养费2.1亿元，追究责任309人，“一票否决”了86个单位和142名个人。二是出生人口性别比治理成效明显，全市出生人口性别比与上年同期相比下降了5.5个百分点。三是管理机制逐步规范，正在向规范化、制度化、信息化迈进。去年，我市先后获得全省 “后进转化实绩突出奖”和“关爱女孩治理出生性别比工作成效突出奖”，省计生委还在我市召开了“双基建设”现场会。春节前，市长姜德果同志代表市委、市政府在全省人口计生工作会议上介绍了经验，得到省委、省政府和国家人口计生委的充分肯定，这标志着我市的人口计生工作被动局面已经扭转。

第二句话，基础工作仍很脆弱。虽然工作取得了较大进步，但是不能估计过高，不可盲目乐观。应该明确，我们的进步是在后进位次上的进步，是低水平上的进步，与政策法规要求相比，与先进地市相比，我市的人口与计划生育工作形势依然严峻，任务依然艰巨，问题依然突出，落后局面还不能说得到根本扭转。主要表现在：一是基层基础工作仍然比较脆弱，目前**的一孩比在全省最低，多孩比例在全省最高。二是出生瞒漏报问题仍然存在。“十五”期间，全省共补报漏报出生人口57万，其中我们**补报了6.7万，占全省的九分之一。三是出生人口性别比仍然偏高，全市出生人口性别比高出正常值6.32个百分点，比全省平均水平高出5.13个百分点，等等。所有这些，都是一个地方长期以来的人口计生工作水平的综合反映。“松一松，三年功”，任何思想的松懈和政策的松动，都可能导致生育水平的反弹。

第三句话，再上水平充满希望。我们有能力摆脱后进，就应该有信心再上水平。几年来，各级党委、政府对人口计生工作的领导力度明显加大，有关部门责任明显强化，财政投入明显增加，专职队伍素质明显提高，育龄群众自觉实行计划生育的观念明显增强。我市人口计生工作再上水平具有不少有利条件，只要我们坚持这些行之有效的做法，较真问责，真抓实干，就一定能够再上新的水平。

几年来，我们在扭转人口计生工作被动局面的实践中，同心同德，开拓创新，积累了一定的经验，应当很好地继承和发展，这些体会或经验中最基本、最重要的是三条：

一是强化领导。几年来，各级党委、政府特别是党政一把手郑重履行政治责任，以向历史负责，向**的675万人民负责的态度，把人口计生工作摆在全局工作的重要位置，亲自抓，负总责，做到了“人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓”，确保了人口计生工作健康开展。

二是较真问责。计生工作被动局面，使我们挖掘出作风这个病根。之所以我们有些县计生工作失控，是有些干部拿事不当事，没有正经事，不较真、不落实。两弊相衡取其轻，两利相权取其重。两年来，我们顶着压力、咬紧牙关，大力度开展集中整治活动，并在五年三次换届中严格执行计划生育政策，虽然影响了一些干部的提拔使用，但换来了整个干部队伍形象的改善，换来了较真作风的恢复，换来了国法党纪的严肃性。

三是完善机制。近两年，我市积极创新工作思路，改革工作方法，建立健全了计划生育利益导向、优质服务、病残鉴定、审查把关、考核评估等一系列工作机制，其中，县