根据县委办公室的通知精神和领导批示意见，我们站在财政的角度，对解决农村贫困人口问题提出如下几点意见和建议：

1、完善农村最低生活保障制度，切实解决贫困人口生活难问题。我县农村低保制度于今年7月建立，有8697人享受到低保待遇，人均月平补助30元。目前，我县的低保对象是根据原来农村特困户的人口和资金规模确定的，重点保障的是以下三类对象：未享受五保待遇、无劳动能力的鳏寡孤独人群；残障、无劳动能力且生活特别困难的人群；因灾因病等导致生活特别困难的人群。从整体来看，我县农村低保补助水平低，保障范围窄。我县处于693元绝对贫困线以下的农村人口有21140人，而农村低保人口仅为8697人，还很有一部分应保对象没能享受低保待遇。

根据国务院和省政府文件精神，我们建议进一步完善农村低保制度：一是合理确定保障标准。为维持农村贫困人口必需的吃饭、穿衣、用水、用电等基本生活费用，农村最低生活保障标准不应低于绝对贫困线。二是积极筹措低保资金。如果保障线定在693元，按2.1万人、人月平30元计算，共需资金756万元。按照省里关于“农村低保资金按照人月平补助30元标准筹集，省与市县按5：1比例筹措”的规定，省财政应补助630万元、县财政应配套126万元。因此，一方面要积极争取省级资金足额到位并力争能向贫困县有所倾斜，同时要克服财政困难，将农村低保配套资金全部纳入财政预算。

2、完善新型农村合作医疗制度，切实解决贫困人口看病难问题。我县新型农村合作医疗制度于2007年元月1日正式启动实施。全县农业人口34.27万人，参加合作医疗农民27.12万人，农民参合率为79%。全县筹集合作医疗基金1486.2万元，其中参合农民按15元/人缴费406.7万元，县财政按4元/人补助资金108.5万元，省财政16元/人补助资金434万元，中央财政按20元/人补偿资金537万元。1-10月基金支出总额为663.5万元,其中:住院人次7479人，补偿金额582.3万元；全县门诊23047人次,补偿金额81.2万元。基金结余为822.7万元，其中风险基金结余44.74万元。在实际运行中，不少农民反映药物目录范围偏窄，补偿标准较低，农民受益面小。

为推动农村合作医疗制度健康发展，一是按照政策规定，将农村五保户、农村低保户和农村特困优抚对象个人缴费资金分别从五保转移支付、