这次全县经济工作会议，是在全面贯彻落实党的十七大精神，迎接**试验区成立20周年的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神和中央、省、地经济工作会议精神，总结2007年的经济工作，分析当前经济形势，安排部署2008年的经济工作。
    下面，根据县委常委会讨论的意见，我讲几点意见。
    一、回顾一年来的工作，增强实现经济社会又好又快地发展的信心和决心
    2007年，是全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，继续实施“十一五”规划的重要一年。一年来，在地委、行署的正确领导下，全县各级干部和广大群众一心一意搞建设，聚精会神谋发展，进一步完善发展思路，抢抓机遇，着力夯实以交通、水利为重点的基础设施建设和以煤电生产为重点的能源建设，以新农村建设为着力点，加快工业化、城镇化和农业现代化进程，促进了全县经济和社会各项事业全面协调发展。全县预计实现生产总值44.01亿元，同比增长7.2％，全社会固定资产投资完成14.7亿元，占年度任务的101.38%。财政总收入完成 5.8666亿元，同比增长 16.89  %，其中地方财政收入完成  2.3046 亿元，同比增长 28.48 %。社会消费品零售总额达4.17亿元，增长19.48%。城镇居民人均可支配收入达7900元，增长10.65%。农民人均纯收入2235元，比上年增加181元，增幅为8.8%。金融机构期末各项存款余额17.39亿元，各项贷款余额16.85亿元，分别比年初增加1.49亿元和121万元。
    －－以交通、水利为重点的基础设施建设持续改善。公路建设方面，坡脚沟至水东、龙场至猪场两条共55公里通乡油路工程可行性设计通过省发改委审批，施工设计和招投标工作正在有序进行。完成了2006年度补充下达的69公里和2007年度405.7公里通村公路建设任务。水利建设方面，以实施农村安全饮水工程为重点，着力实施雨水积蓄、烟水配套和水浇地工程。实施安全饮水工程6个，完成投资220万元，新解决2.35万农村人口饮水安全问题，总投资2323.96万元的6个烟水配套工程点主体工程完工并投入使用，工程惠及6个乡镇22个行政村5630户烟农，新增灌溉面积3.03万亩。大坪箐水库建设基本完成电、路等基础设施建设，主坝和附坝工程的招投标工作已经结束，工程正在紧张施工。红旗水库渠系配套工程进展顺利，整修渠道12公里，完成了10公里两个标段渠道的招投标工作。城镇建设方面，县城建设按照“北改南拓、东西推进”的发展战略，积极推进新城区开发建设。新城区首轮建设用地340亩已获省人民政府批准，土地征拨、丈量工作已基本结束。旧城改造取得实质进展，新街步行街工程形象进度完成80%，雍熙镇政府地块、县职业中学、电影院至大礼堂等片区改造与省内外房地产开发公司签订了意向协议。以建制镇为重点的小城镇建设步伐加快，投入13.5万元资金，完成了张家湾、昆寨、维新三个乡镇集镇规划编制，总投资290万元的龙场镇华康大道建设已完成场平、垫层等工程，完成投资200万元；计划投资200万元的阳长小城镇建设完成投资80万元，场平工程完成工程量的80%；姑开乡集镇道路改造工程完成投资120万元，新建道路1.8万平方米。重大项目建设方面，纳雍发电总厂7台机组正常发电运营，全年发电量达104亿千瓦时。中岭煤矿、比德煤矿等电源项目配套骨干煤矿建设进展顺利。中岭煤矿累计完成投资6.88亿元、五轮山煤矿累计完成投资2.39亿元，比德煤矿完成9000万元，工程进展顺利。乡镇煤矿资源整合和技改工程有序推进，生产能力稳步提高，全年生产原煤  390.29 万吨，基本满足电厂用煤需求。
    －－以农民增收为核心的“三农”工作取得新成果。全县粮食总产量达29.89万吨，增长3.25%。全年投入131万元补贴资金，新种植茶叶4000余亩，全县有机茶认证面积达5471亩。切实抓好烤烟生产，烤烟生产呈较快增长态势。全县共收购烟叶6.99万担，担均价格达507.57元，实现产值3548万元。继续抓好以肉牛、生猪生产为重点的畜禽养殖，全县牛、生猪出栏分别为5.01万头、40.06万头，同比增长9.6%和11.6%，肉类总产量达5.03万吨，同比增长18.3%；全县蔬菜种植面积19.61万亩，蔬菜总产量达8.57吨。产业结构调整取得突破，维新玛瑙红樱桃、沙包黑琥珀李子、纳雍糯谷猪、老凹坝杂交牛4个品种初步通过有机认证，并获得了有机产品转换认证证书。紧紧抓住解决贫困人口温饱这一中心，投入财政扶贫资金225.3万元，实施种养殖业项目48个，深圳宝安区投入帮扶资金320万元，启动了茅草房改造、农村基础设施建设等项目，全年净减少农村贫困人口4725人、低收入贫困人口4771人。量力而行推进新农村建设，整合专项资金104.2万元，继续抓好各类项目建设，各试点村已初见成效，各类产业发展势头良好。启动农村无房户建房和改造茅草房1315户，其中无房户建房550户，改造茅草房户765户，超额完成地区下达的目标任务。
    －－以改善民生为目标的社会事业取得新进步。坚持教育优先发展，加强教师队伍建设，改善办学条件，基础教育进一步发展。继续加大“保学控辍”力度，投入695万元对实施农村义务教育阶段的23个薄弱学校进行改造，以全面竣工投入使用。全县小学和初中入学率分别达99.1%、98.23%，“两基”攻坚成果持续巩固。认真落实“两免一补”，合理配置教育资源，促进城乡教育和谐发展。加强公共场所卫生监督管理，深入整顿和规范医疗市场。加快县乡卫生院建设。整合县内医疗资源，把县医院、中医院和雍安医院进行整合，进一步改善了医疗卫生条件。稳步推进医疗卫生改革，引资9000万元建成的新立医院已正常运营。加强对农村合作医疗机构的管理，全县参合农民66.03万人，参保率达88.89%，比上年提高了18.15个百分点，农民“看病难”、“就医难”问题初步得到缓解。继续实施好50户以上自然村“村村通”工程，提高了广播电视覆盖率和入户率。加强对民族文化的保护，培育扶持文化精品，国家级非物质文化遗产苗族舞蹈“滚山珠”获全区原生态舞蹈比赛第一名，在“多彩贵州”舞蹈大赛全省总决赛中获得“银瀑奖”。文化设施逐步完善，建成了县宣传文化中心，完成221座地面卫星接收站建设，满足了部份边远贫困山区群众对文化的需求。
    －－各项改革顺利推进，招商引资取得实质进展。紧紧围绕激发经济增长活力，切实加强体制机制创新，进一步深化改革、扩大开放。继续深化国有企业改革，相继启动了9户国有企业的改革改制，其中粮食系统2户企业改革改制工作基本完成，经贸系统2户企业改革改制工作进入实施阶段，其余5户企业目前正在进行资产核算、改革方案制定等各项工作。国有资产监管力度进一步加大，制定并实施了鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施。依托资源优势，继续建好纳雍招商引资网络平台，建立项目库，做好项目储备，加快以能源开发为重点的招商引资步伐。新组建了招商引资局，明确职能，充实人员，落实必要的办公条件和经费，逐步健全招商引资专门机构和专业队伍。今年以来招商引资签约项目共19个，签约金额达17.87亿元，实际到位资金为7.21亿元。
    －－人口和计划生育工作整体水平不断提高，安全生产形势严峻。2007年度，全县人口出生率为7.09‰，低于地区目标9.28个千分点，常住人口符合政策生育率96.11%，超地区目标1.61个百分点。随着我县电煤建设进度加快，安全生产工作压力日益加大，安全生产形势较为严峻。全县共发生生产安全事故18起，死亡55人。特别是“11.8”群力煤矿煤与瓦斯突出特别重大事故，导致35人死亡，给全县经济社会造成了极大的损失。
    －－以人为本，经济社会发展的协调性逐步增强。认真落实各项就业再就业政策，切实加强就业再就业工作，及时兑现了各项就业补贴，抓好就业再就业培训，城镇新增就业1990人，实现下岗失业人员再就业594人，其中“4050”人员74人，城镇登记失业率为4.2‰，控制在目标任务4.6‰以内。整合就业培训资源，强化劳动技能培训，引导劳务输出1.39万人，占目标任务数1.2万人的115.9％。认真做好企业离退休人员基本养老金和遗属生活费的发放工作，保证了养老金100％的社会化发放。从下半年开始全面实施农村低保制度，将8774人纳入农村低保范围，发放农村低保金177.93万元。全年下拨救济粮108.4万公斤，下拨因灾修房补助款和救济款90万元，保障了灾民的基本生活。推行党政领导干部信访接待制度，认真解决农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、库区移民后期扶持等工作中存在的热点难点问题，信访工作成效明显，维护了社会稳定。
    一年来取得的各项成绩，是在地委、行署的正确领导和上级有关部门的大力支持下，全县几大班子团结协作、集中精力谋发展，全县各级干部和各族人民顽强拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府向全县广大干部群众，向所有支持和关心纳雍发展的各级各部门、各界人士表示衷心的感谢！
    回顾一年来的工作，最重要的一点就是始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，加快发展。主要有以下几点体会：
    （一）坚持团结、稳定的方针。我们始终坚持以领导班子坚强有力的团结带动全县的团结，努力做到心往一处想、劲往一处使。始终坚持紧紧围绕经济建设这个中心和改革稳定的大局来开展工作，从而很好地凝聚了各方面的智慧和力量，激发了广大干部群众的积极性和创造性，形成了推进富民兴县事业的强大合力。
    （二）坚持抢抓机遇，加快发展这个主题。抢抓机遇，加快发展是贯穿我县全部工作的主题，提出了抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发、深圳宝安和民革中央帮扶的机遇，我们的工作，是这样提的，也是这样做的。可以说，一年来取得的成绩，就是我们坚持抢抓机遇，加快发展这一主题的结果。
    （三）坚持解放思想、实事求是。我们坚持把解放思想、实事求是贯穿于各项工作的始终，以长远的眼光、宽阔的视野、创新的思维谋划发展，坚持“思想有多远，我们才能走多远”，坚持“有多少事找多少钱”，激励全县各级干部和广大群众“敢想、敢闯、敢干”，自觉把纳雍的发展置于全省、全区的发展大局中去谋划。
    (四)坚持以招商引资为突破口，把项目、投资作为第一抓手，以优质服务创建良好环境为第一职责，通过招商、重商、亲商促开发，与强联合，以优引外，实现跨越式发展。
    （五）深入实施以推进城镇改造为重点的城镇化战略。以加快城镇建设为主线，构建以县城所在地为龙头，以一般小集镇为补充的多极化城镇体系，整体推进，突出重点。
    （六）深入实施科教兴县、人才强县战略。坚持优先发展教育，大力推进科技成果转化利用和先进适用技术的推广应用，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，大力营造“尊重知识，尊重人才”的氛围，健全人才培养和管理机制，努力改善人才工作和生活条件，积极引导人才建功立业。
    （七）切实加强干部队伍建设。按照“让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位”的要求，强化了乡镇和部份机关单位的班子建设，加大开展领导干部能力强化培训。同时，认真开展机关作风教育整顿活动，找准、找实存在的问题，切实加大督查力度，构建机关作风教育整顿长效机制，为各项工作的顺利推进提供了组织保障。
    （八）坚持党的基本路线不动摇。经济建设问题是最根本的问题，关系到人民生活水平的提高和富民兴纳事业的成败，只有坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力，才能不断提高人民的生活水平，巩固和发展安定团结的政治局面。一年来，由于狠抓经济建设这个中心，大力发展社会生产力，全县的面貌发生了巨大的变化，各族人民取得了较多的实惠。
    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于地理、交通、历史等诸多因素，当前我县经济社会发展还面临着一些矛盾和问题。一是社会事业发展有待加强，人口和计划生育工作中流动人口管理问题突出。二是安全生产形势依然严峻，非法煤窑死灰复燃和非煤矿山无证开采时有发生。三是煤炭企业整合，上规模上水平要求较高、证照齐全、符合安全生产条件能够在短期内投入生产的煤矿不多。四是发展环境与加快经济社会发展的要求还不相适应。五是固定资产投资增势锐减，投资拉动增幅回落。六是物价涨幅增大，尤其是房价居高不下，改善民生工作仍有不少亟待解决的问题。七是城镇建设用地、新引进企业用地的突出矛盾未得到缓解。对于这些问题和矛盾，我们将在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。
    今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。我们要以更为广阔的视野，辨证地分析经济形势，更加积极地抢抓机遇，更加主动地应对挑战，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，增强做好今年经济工作的预见性和主动性，牢牢把握加快发展的主动权。总的来看，做好今年的经济工作，有利因素多于不利因素，机遇大于挑战。
    第一、从全球经济发展的态势来看，今年世界经济不确定因素虽然较大，但出现大动荡的可能性不大，经济仍会保持平稳增长。据国际货币基金组织测算，2007年全球经济增长4.9%，预测2008年全球经济增长速度为4.8%。因此，国际环境总体上对我们的发展有利。另外，新一轮全球互动式的产业结构调整步伐加快，形成更加广泛的国际合作。从人力资源成本、国内市场潜力、生产配套能力和投资软环境等多种因素综合比较，我国是最有条件大规模承接新一轮国际间产业转移的发展中国家。国际和我国沿海地区产业重组及生产要素的加快转移，为我们提供了前所未有的发展机遇和发展空间。
    第二、国内经济在2007年实现经济增长速度11.7%的基础上，2008年尽管实行从紧的货币政策，但经济的延迟效应使得今年一定时期内必将继续保持在高位上的增长速度。
    第三、国家将继续实施西部大开发战略。党中央、国务院多次明确提出，中央实施西部大开发的战略不会动摇，国家对西部大开发的支持力度不会减弱，西部地区经济社会发展步伐不会减慢。所有这些，对于我们这样的山区农业县来说，无疑是一个大好机遇。
    第四、地委、行署确定的“十件实事”有利于推进我县经济发展。“十件实事”绝大部分涉及我县。这些项目，只要我们积极主动向上对接，就一定能争取到更多的项目资金注入我县经济发展。
    第五、国内以住房、汽车、信息、通讯、教育、中介、旅游等消费为重点，城乡居民消费结构和消费水平的不断提高，将继续有力地拉动经济增长。同时，2008年北京奥运会对国内的消费将起到极大的助推作用。2007年国内生猪、油料、粮食价格上涨，国家采取一系列配套政策鼓励扶持生猪、粮食生产，市场与政策为农业发展带来了良好的契机。另外，国际原油价格大幅上涨和电力生产对煤炭的需求，使得国内煤炭价格不断上涨，市场行情不断看好，不断刺激着煤炭生产。
    第六、今年是**试验区成立二十周年，中央、省、地高度重视，支持力度不断加大，措施更加具体。民革中央、深圳宝安一如既往地帮扶我县，为我们提供了千载难逢的历史机遇。
    第七、全县各族人民思发展、谋发展、盼发展的强烈愿望和广大干部的工作干劲，为我县的发展提供了不竭的内在动力。
    第八、党的十七大对全面推进改革开放和社会主义现代化建设作出了战略部署，经济社会发展保持增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势，为我县加快发展提供了良好的外部环境。只要我们未雨绸缪，统筹考虑，充分利用有利条件，就一定能开创我县经济社会持续快速发展的新局面。
    二、以科学发展观为统领，全面推进，重点突出，促进经济社会又好又快地发展
    2008年经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，坚持“好”字优先，深入实施开放带动第一战略，深入实施工业化、城镇化、人才强县战略，努力实现速度质量效益相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调，全面推进经济社会又好又快发展。
    2008年的主要预期目标是：全县生产总值增长13%左右。粮食总产量增长3.7%。财政总收入增长10%左右。全社会固定资产投资增长20%。城镇居民人均可支配收入增长10%左右。农民人均纯收入增长8%。人口自然增长率控制在8‰以内。
    实现今年的目标任务，全县各级干部和各族群众，要紧紧围绕实现什么样的发展、怎样发展这个核心问题，深入贯彻落实科学发展观，转变不适应科学发展的观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，不断提高推动科学发展的能力和本领，把全社会的积极性、主动性和创造性引到科学发展上来，进一步增强抢抓机遇、加快发展的使命感、责任感和紧迫感，千方百计推动经济社会全面发展。
   （一）加快推进以改善民生为重点的社会建设　
　  以民生为重点的社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。
　　1、扎实抓好教育工作。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育和民族教育。重视学前教育，关心特殊教育。坚持教育公益性质，加大财政对教育的投入，规范教育收费。健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。加强师德师风教育。今年年初，县教育局在各乡镇中心学校举行师德师风巡回演讲，在社会上引起强烈反响，得到师生和家长的一致好评。鼓励和规范社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育。抓好“两基”迎国检工作，营造一个“人人都受教育，人人都能成才”的良好教育环境。建设全民学习、终身学习的学习型社会。
　　2、实施扩大就业的发展战略，