----同志在全县森林防火暨林业生产工作会议上的讲话

突出重点 　 苦抓实干
确保森林防火安全推动林业生产快速发展
--在全县森林防火暨林业生产工作会议上的讲话
2007年9月26日

同志们：
    　县政府召开这次森林防火暨林业生产工作会议，主要任务是全面总结今年以来我县森林防火和林业生产工作，分析当前我县森林防火和林业生产形势，安排部署今冬明春森林防火和林业生产工作，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，加大工作力度，确保全县森林防火防火安全，实现林业生产快速发展。下面，我讲几点意见。
    　一、关于森林防火工作
    　（一）统一思想，充分认识森林防火工作的严峻形势
   　 今年以来，我县认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，全面落实防火各项措施，切实做到思想到位、措施到位、组织到位，森林防火工作取得了阶段性胜利，为实现47年无森林火灾奠定了坚实基础。但是，综合分析各种因素，今冬明春我县森林防火面临的形势依然十分严峻。
　　第一，气候条件十分不利。森林火灾是受气候条件影响最明显、最直接的自然灾害之一，天气冷暖变化剧烈，持续干旱少雨，最容易导致森林火灾。今年入秋以来的持续干旱，使森林火险等级增高，据预测，今冬我县气候仍偏干旱，森林防火形势不容乐观。
　　第二，可燃地被物十分丰富。从林区基础设施现状看，林区道路、通信和林火阻隔系统等基础设施建设严重滞后，并普遍存在着森林扑救手段不多、防控能力不强的问题。从林内可燃物情况看，入夏以来，林区遭受严重旱灾，林草干枯死亡，导致林内可燃物急剧增加，加之天然林禁伐、天保工程的实施和林下生产活动的减少，林内可燃物越积越厚，火险等级很高。特别是林内枯倒木、枝丫材很多，增加了可燃物载量，一旦着火，极易酿成大灾。
　　第三，火源管理难度加大。随着林区改革的深入、矿产开发、生态旅游的发展和绿色食品的开发，入山人员增多，火源管理难度增大，极大地增加了火灾隐患。尤其是森林防火期高危期正值农事生产繁忙期，受生产水平和传统生产习惯影响，森林防火与生产用火的矛盾十分突出，加之上坟烧香烧纸放鞭炮等传统习俗根深蒂固，给森林防火带来巨大压力。
　　第四，思想认识有待进一步提高。夏末秋初，我县持续干旱，森林火险等级居高不下，少数乡镇在落实防火各项措施上不得力、不到位，对低智能人监护不力，低智能人随意野外用火现象依然存在；扑火队伍建设流于形式，缺乏业务培训和实战演练，扑火能力不强，甚至发生火情时少数乡镇扑火队拉不出来，只是临时组织群众扑火，贻误了扑火战机；对防火工作的警惕性、预见性不强，特别是对旱情与森林火灾的密切关系认识不到位，在旱情严重并持续发展的关键时期，不少乡镇仍然按部就班地抓防火，没有采取有针对性的、超常规的防范措施，就有可能导致非防火期发生火情。
　　第五，乡镇换届对森林防火工作也有一定影响。由于本次换届班子成员变动大，主要领导交流力度大，存在工作衔接、工作熟悉的过程，希望换届后的乡镇党委、政府继续高度重视森林防火工作，加强领导，夯实责任，细化措施，确保森林防火安全。
　　（二）夯实责任，确保森林防火工作稳中求进
  　  做好今冬明春森林防火工作总的要求是：紧紧围绕“抓落实、保安全、促发展”这一主题，坚持以人为本，强化灾前防范，提高应急能力，科学处置火情，严防森林火灾，严防火烧连营，严防人员伤亡，奋力实现47年无森林火灾。
  　  第一，加强灾前防范，做到火患早排除。核心是管严管住火源。火源管理要坚持疏、导、堵相结合，突出重点部位、把握重点时期、抓住关键环节、管住重点人群。一要严禁野外用火，对野外用火实行戒严，杜绝一切火源进入林区。二要开展“三检查”，要按月进行例行检查，重点检查防火工作的安排部署情况，检查森林防火措施的落实和执行情况，排查可燃物清理和重要设施防护情况，做到不漏一个山头、不漏一个地块、不漏一个沟壑、不留任何死角。对检查出来的隐患，要及时提出整改意见，对整改措施未落实引发问题的，要加大责任追究力度；对重点时段要进行检查，防火紧要期，要加强宣传教育，实行全面封山，严查一切野外用火，国庆、元旦、春节、元宵等节日期间，防火检查站要对进山人员逐一排查，铲除火源导火索；对关键部位要反复检查，对重点山场、人员活动密集林区要重点防护、反复排查，发现问题立即督促整改。三要加强生产用火指导，严格执行生产用火审批制度，经过批准的野外生产用火，各乡镇要落实专人进行指导，做到气候不适不烧、无人看守不烧、未做好防范准备不烧。四要管住重点人群，各防火责任单位要对辖区低智能人进行全面排查摸底，逐一落实监护人和监护措施，此项工作一定要做深做细，今后凡出现一起因低智能人引起的火情都必须追究乡镇主要领导和监护人的责任。五要抓好重点时期和重点部位的防范，在元旦、春节等节假日各防火责任单位要制定周密计划，对入山焚烧纸钱、烧香点烛人员要重点监控，对重点部位要落实专人严防死守，确保万无一失。
  　  第二，加强应急措施，做到火情早处置。要切实加强森林火灾应急预案的制定、修订等各项工作，做到早修订、早培训、早演练、早准备、早启动。一要早修订。根据不断变化发展的实际情况和工作需要，进一步修订完善森林防火应急预案，增强预案的针对性、操作性和实用性。二要早培训。根据扑火预案要求，大力开展森林防火教育培训，让每一名扑火队员和林区群众都了解林火发生、发展的特性和基本避险方法。三要早演练。要组织开展预案演练,相邻乡镇和单位，还要组织开展联合演练。通过演练，使相关部门和人员真正熟悉预案内容，明白自身职责，通晓工作流程。四要早准备。提前做好各种灭火机具、设施的检修维护，加强应急物资储备，提高森林火灾应急处置能力。五是早启动。一旦发现火情，立即启动预案，小火当作大火打，做到迅速就近组织人员扑救，迅速传递火情，迅速增援扑火力量，确保在最短时间内组织领导到位、技术支持到位、资金物资到位、扑火人员到位，确保高效妥善处置火情。
  　  第三，加强防火队伍和信息建设，做到扑救早落实。各防火责任单位要进一步加大扑火队伍建设力度，各乡镇必须组建一支专门的扑火队，村必须组建一支扑火班，人员必须配足配强，决不允许流于形式。要加强扑火知识培训，开展扑火技巧训练和实战演练，全面提高扑火队伍的扑火能力，确保火灾来临时能拉得出、打得胜。要科学指挥，科学扑救，坚决贯彻“打早、打小、打了”的原则，集中优势兵力实施歼灭战。要高度重视和保障扑火人员的人身安全，坚持以专业队扑打为主，群众清理火场，严禁组织老、弱、病、残、幼参与扑火。要加强森林火险预测预报工作，认真落实森林火险警报制度。防火期内，专业扑火队伍要严阵以待，不得外出。要严格执行森林火灾报告制度，一旦发生火情，要迅速向县森林防火指挥部报告，对夸大火情造成人力、物力、财力损失和虚报瞒报贻误扑火战机的单位和责任人，要严肃处理。要坚持24小时值班，保持防火